发改委称新经济刺激计划是误解 审批均依规划进行 (2)

　　“刚好到这个时段获批”

　　发改委人士称，“项目不是突然出现的，而是都经历了很长的前期研究论证过程，刚好到这个时间段才获批的。”

　　2008年金融危机爆发后，中国适时推出了4万亿的经济刺激计划，这些项目多涉及铁路、公路等基础设施项目建设，虽然大规模的投资提振了中国经济增长，但4万亿也认为是后来物价上涨的主要推手。

　　据发改委最近披露的审批项目信息，这些项目也多为基建项目，大多数都落户在中西部地区。

　　记者从发改委内部获悉，发改委审批项目都按照审批程序进行。年初全国人民代表大会批准的今年中央预算内投资为4026亿元，比上年增长了200亿元。按照往年惯例，中央预算内投资一般会在上半年集中审批下达，大约7月底下达完毕。也就是说目前也是下达中央投资的相对集中期。

　　对于外界传闻，地方发改委官员集中拜会来跑项目，几位熟悉项目审批的发改委人士告诉记者，发改委批项目完全是根据国家的规划进行，并没有刻意加快。“这些项目不是突然出现的，而是都经历了很长的前期研究论证过程，刚好到这个时间段才获批的。”

　　5月23日的国务院常务会议要求推进“十二五”重大项目按期实施，启动一批事关全局、带动性强的重大项目。

　　发改委相关人士表示，目前他们正按国务院的要求，认真梳理铁路、公路、水路续建项目，并加大调查研究的力度，防止出现在建项目出现“半拉子”工程。

　　对于因最近项目审批而起的“新一轮刺激计划”的猜想，发改委人士对记者表示，这可能是外界对于项目审批程序误解所致，实际上外面所说的“跑项目”并不对，“项目并不是跑出来的”。

　　“一个项目能不能获批，要看项目是否被列入国家的中长期发展规划或产业发展规划，是否符合国家的产业政策。”该人士称，“每项内容都要经历严格的审核流程，少一个也不行。”

　　- 探访

　　“跑项目”者称未见异状

　　有媒体报道近期不少地方官员跑发改委批项目，本报记者5月28日、29日连续两天来到国家发改委所在地三里河进行探访。

　　记者发现，每天上班时段，传达室里一般会有三四拨人在等候。一位操着西北口音的人刚打完电话，正等候换证进门，他表示是为一个基建项目来补充材料，但说起近期发改委是否在集中加快审批项目，他认为与平常并无多大区别。

　　发改委办公大楼大厅配备了一个大屏幕显示屏，显示发改委官网上的最新动态。一位路过的工作人员告诉记者，增加这个显示屏是为了更好的做到政务公开，现在网上热炒的发改委批复多个项目也是政务公开的一部分。

　　- 分析

　　国家信息中心宏观预测部主任牛犁：

　　加快审批项目缓解下滑趋势

　　国家信息中心宏观预测部主任牛犁表示，官方目前已经辟谣没有4万亿经济刺激，从目前发改委审批的项目来看，并不是要出台新政策，而是可能把下半年要开工的项目提前到上半年。

　　牛犁认为，因为目前经济下行压力明显，尤其4月份各项经济指标都很难看，现在通过加快审批项目是为了达到使经济下滑速度减缓，控制住进一步下滑的趋势。

　　对于有投行机构分析中国可能出台2万亿的经济刺激方案，牛犁也认为可能性很小。“这次的目标很明确是要稳增长，不是保增长，也不是要刺激增长。”

　　他表示，经济下滑的时候物价压力相对较小，除了发改委项目审批，目前货币政策也在调整，减轻企业的融资成本，包括企业的营改税以及财政部推出的新一轮家电下乡政策，200亿元投向节能家电补贴，也在从消费层面拉动经济增长。

　　农业银行首席经济学家向松祚：

　　正在通过项目投资刺激经济

　　就近期市场关注的“新一轮刺激政策”，中国农业银行首席经济学家向松祚昨日微博访问中表示，目前政府确实在通过项目投资刺激经济，但还不至于像外界所说的“2万亿”，刺激方案会更加重视战略新兴产业，注重中西部发展，注重我国产业地理结构的平衡。从最近发改委已经批准的项目看，国家还是非常重视产业政策和结构调整的。但是项目的上马一定不能牺牲环境，需要执行更严厉的环保政策和监管。

　　对于经济一下滑就有项目启动，以及由此是否会带来盲目投资、增加地方政府债务，向松祚表示，“遇到经济困难或衰退，最直接的办法就是财政刺激。全世界大多如此，只是程度不同，方法不同而已。”

　　他认为，“不会出现简单的货币超发或2009年那样的情况。我们已经在付出代价。”

　　本版采写/新京报记者 钟晶晶