限塑令四年执行力渐弱 近9成菜市场违规送塑料袋(2)

　　此外，因塑料袋收费，还引发了超市的另一项投入——连卷袋(手撕袋)消耗大增。北京物美超市有关负责人表示，没有实施限塑令之前，可能超市每家门店月购买塑料袋的支出在11万元左右，现在月均只需5万元。实施限塑令，对商家是有好处的，节省了给消费者提供塑料袋的费用，但超市内生鲜、水果的手撕袋大量消耗，尤其一些老人，都撕下好多袋子，直接带回家当垃圾袋，所以每家店可能每月还要花5万元制作这些手撕袋。

　　多家超市负责人表示，五成消费者还要买塑料袋，多是没有形成习惯，且袋子价格也不高，很多人不在乎多花几毛钱。

　　限塑小组成员、环保人士毛达称，2008年与2011年连锁超市塑料袋的售价基本都在0.2至0.5元之间。表面上，三年间塑料袋价格虽然基本没有变化，但如果把近年物价上涨的情况考虑进去，塑料袋的实际售价是降低了。

　　□观察

　　◎关键词：企业

　　廉价超薄袋显复产趋势

　　没有生产，就没有消费。国际食品包装协会常务副会长兼秘书长、著名环保及食品安全专家董金狮表示，“限塑令”实施之初，不少生产企业纷纷停业或转产。但如今，随着“限塑令”风声远去，加上限塑效果不乐观，除一些企业重新开工生产，还新增了不少企业。企业间继续展开价格战，生产者不再研究技术而是研究怎样“省钱”。甚至，一些黑心企业用废料代替纯原料。

　　董金狮说，塑料袋的生产工艺及流程简单，不合格塑料袋的原料来源复杂，可能是由废弃的塑料药瓶、一次性针筒、塑料桶等回收废塑料粉碎而成，也不排除企业在生产中添加工业级原料，生产出的塑料袋常带有刺鼻的异味和大量杂质。企业为掩盖废塑料本身的杂质给塑料袋染色，特别是一些黑工厂、黑作坊使用的原料卫生及安全更没有保证。

　　董金狮说，一些有色的超薄塑料袋多是企业使用回收废料生产，为掩盖废塑料的杂质，在生产中添加色母料给塑料袋染色，废塑料中含有大量重金属等有毒有害物质，渗入食品内对人身体造成伤害。

　　昨天，记者按照四环菜市场的塑料袋上印刷的厂家电话打过去，对方表示，要多厚的都能做，超薄的那种，早点摊上用的，都能做。如果想要薄的，告诉厚度是多少就可以。只不过越厚的价格就越高。

　　菜市场的商户对“限塑令”的第一反应是，“好像头几年有段时间是不让给，后来就没人管了”。商户说，原来薄的塑料袋，一两元就能买1捆，现在快10元了。商户们对厚度和国标并不了解，“反正都是送，对我们来说当然是越便宜越好了”。

　　◎关键词：调研

　　限塑令执行力逐年削弱

　　2011年10月8日开始，NGO组织北京环友科技牵头，启动了第四次北京市“限塑令”执行情况调查。此前的三年时间，他们坚持每年一次，调研限塑令的落地执行情况。

　　“限塑小组”的调查显示，2008年北京市集贸市场驻场商户执行有偿使用制度的比例为20%，隐性收费的比例为9%，不执行的比例为71%。而2011年的第四次调研发现，集贸市场商户的执行比例仅为14%，较2008年又有明显下降。也就是说如今有近九成的菜市场免费送塑料袋。

　　NGO组织环友科技负责人李力介绍，调查显示，在连锁经营的超市或卖场、大型购物中心、农贸市场或集贸市场这三大类商品零售场所中，执行得最好的是连锁超市或卖场，基本不存在不合格塑料购物袋，2011年前，收费执行率在60%以上，但有逐年下降的趋势。农贸或集贸市场执行度较差，不合格塑料袋普遍存在，而且基本无有效实施塑料袋收费政策。大型购物中心虽然基本杜绝了不合格塑料购物袋，但许多驻场商家并没有执行塑料袋收费政策。

　　调研人员随机选取了242家商户，包括服装店、药店、书店、小便利店、烟酒店、鲜花店、肉店等。有61家执行了塑料袋有偿使用制度，仅占总体的25.2%，超过7成的非连锁超市商户仍在免费提供塑料购物袋。服装类和饰品类商店，小卖铺、蔬果店则基本不对塑料袋收费且不合格袋普遍存在。

　　除此之外，“限塑令”离百姓生活也是渐行渐远。调研人员发现，连锁超市里与“限塑令”相关公告、标识明显减少，56家超市中，仅有15家分别在收银台或商场门口设有关于塑料袋收费或“限塑令”的宣传标志，占总量的27%。而在2008年的调研中，仅有个别连锁超市是没有做此项工作的。