美欧日开火“稀土战” 或意在掠夺资源干涉出口

　　中新网7月2日电(财经频道何敏) 美欧日三方于6月27日正式向WTO申请成立争端解决小组，“稀土战”正式进入法律诉讼程序。对于他国对我稀土问题的发难，中国官方频频表态，强调稀土出口政策意在保护资源环境，并非通过扭曲贸易方式保护国内行业。更有专家指出，“稀土战”意在低价掠夺宝贵资源，直指我国工业原材料、资源类产品的出口管理模式，除了积极应对回应质疑外，行业更要苦练“内功”，建立具有自主知识产权的高科技的稀土产业链。

　　稀土出口将遭WTO调查 出口配额或成美欧日"靶心"

　　6月27日，美、欧、日宣布已向世界贸易组织(WTO)提请成立争端解决小组，就中国限制有关稀土、钨、钼的出口管理措施进行调查、审议和裁决。这意味着本案将正式进入法律诉讼程序。

　　美欧日三方于3月13日诉诸世贸组织(WTO)争端解决机构，称中国针对稀土、钨、钼的出口限制措施违反世贸组织规则以及中国加入世贸组织议定书，具体包括出口配额、出口许可证和出口限价措施，向中国提出磋商请求。据悉，有关各方于4月举行了正式磋商，但未能就相关问题达成一致。6月27日，美欧日正式向WTO申请成立争端解决小组。

　　美欧日希望争端解决小组于7月10日举行特别会议，讨论他们成立专家组的请求。按照WTO相关规定，专家组的职责是对双方的争端进行审议，提出法律分析和结论，并在6个月后提交一份专家组报告。

　　据国际商报报道，中国曾在入世时承诺仅对84个税号的产品征收出口税，其中并不包括稀土。百川资讯稀土分析师杜帅兵表示，如果中国败诉，出口关税调整的可能性不大，出口配额极有可能成为靶心。根据WTO规则，如果中国败诉，从长期来看，出口配额将被取消，但可能会有几年的缓冲期。

　　《经济参考报》6月28日报道指出，从正式提起诉讼到世贸组织专家组成、发布初裁再到发布终裁，这个过程大约会持续2至3年。

　　官方频表态：稀土政策意在保护资源环境

　　对于美欧日发起的“稀土战”，近来官方动作频频，不断重申我国稀土政策意在保护资源环境，无意通过扭曲贸易的方式保护国内产业。

　　国务院新闻办6月20日发布《中国的稀土状况与政策》白皮书又重申态度：中国以23%的稀土资源承担了世界90%以上的市场供应。中国对稀土开采、生产和出口的管理，完全基于保护资源、环境和人民健康为目的。今后中国将继续在统筹考虑国内资源和生产、消费以及国际市场情况的基础上，合理确定年度稀土出口配额总量。

　　中国外交部发言人洪磊28日在例行记者会上表示，中国对稀土开采、生产和出口的管理，完全基于保护资源、环境和人民健康的目的，无意通过扭曲贸易的方式保护国内产业。今后中国将继续在统筹考虑国内资源和生产、消费以及国际市场情况的基础上，合理确定年度稀土出口配额总量。中方希望稀土储藏丰厚的有关国家能够积极推进稀土的开采和生产。

　　6月28日，工信部正式发布《关于印发稀土指令性生产计划管理暂行办法的通知》，再次强调各级政府及相关生产企业必须严格遵循指令性生产计划进行生产，并对稀土矿产品生产和分离冶炼企业提出准入门槛，严厉打击无计划指标及超技术指标的生产行为。

　　美欧日申请WTO调查我国稀土出口，对此，商务部新闻发言人沈丹阳29日回应称，中方已收到上述成员方相关请求。沈丹阳表示，中方一贯尊重世贸规则，积极履行世贸承诺。中方将认真研究起诉方提起的专家组请求，并根据WTO争端解决程序予以妥善处理。

　　“稀土战”或意在我出口管理模式 行业须苦练“内功”

　　工信部副部长苏波此前介绍，2011年中国计划出口稀土产品实物量3.02万吨，实际出口1.86万吨，仅完成计划的61%。这也就意味着中国并非“不卖”，而是国外“不买”。《人民日报海外版》此前曾刊文指出，美国等国起诉中国的动机是司马昭之心路人皆知：低价哄抢稀土资源。商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明指出，就稀土问题起诉中国，并不是因为买不到稀土，主要是嫌贵了，想低价获取资源。

　　《经济参考报》28日文章称，从九种原材料案到稀土案，欧美一再向我国配额分配管理、出口许可证、出口最低限价、配额招标方面的管理措施发起挑战，这事实上就是“剑指”我国工业原材料、资源类产品的出口管理模式。种种迹象表明，欧美并非只盯某一种资源在某一阶段的市场，而是长远战略布局，直指我国政策核心。

　　然而，对资源性产品限制出口几乎是所有国家的一致行为，许多发达多家对本国战略性资源都会采取各种方式加以保护。同时，稀土并非中国独有资源，美国、加拿大、澳大利亚等国均有大量储存。但稀土开发对环境破坏严重，很多国家将自己的稀土资源“冷藏”起来，刻意减少开发甚至不开发。

　　中国国际经济交流中心专家景春梅6月30日在接受中国广播网采访时指出，欧美日等国家发难我国的稀土行业，为我国稀土产业敲响了警钟，我们现在应该做的不仅是正面的回应质疑，更应该苦练内功，加强我国稀土资源的开采、投资以及出口的全面管理，建立具有自主知识产权的高科技的稀土产业链。(中新网财经频道)