美欧日开火“稀土战” 专家称行业应苦练内功(2)

　　记者了解到，事实上，对资源性产品的出口限制几乎是W T O所有成员的一致性行动，许多发达国家对本国具有战略意义的资源更是倍加珍惜呵护。美国拥有极其丰富的石油资源，但从不轻易开采本土资源，而是依赖进口。美国还封存了国内最大的稀土矿———芒廷帕斯矿，并明确规定绝大多数木材不准砍伐出口；为了保护资源，日本关闭了自己的所有生产型煤矿，仅保留了北海道的钏路煤矿用于保存技术。2007年，其煤炭年产量就只有60万吨，其余全部依赖进口。

　　从九种原材料案，到稀土案，欧美一再向我国配额分配管理、出口许可证、出口最低限价、配额招标方面的管理措施发起挑战，这事实上就是“剑指”我国工业原材料、资源类产品的出口管理模式。种种迹象表明，欧美并非只盯某一种资源在某一阶段的市场，而是长远战略布局，直指我国政策核心。商务部研究院研究员白明对记者表示，从原材料诉讼和稀土诉讼，可以看出，国家间对战略性资源的博弈正在加深。尤其要注意的是，贸易争端已经从“准入”向“准出”延伸。而在“准出”争端方面，我国经验尚少，亟须从战略布局的角度做好准备。

　　令人担忧的是，今年1月31日，W T O上诉机构就原材料争端案发布裁决报告，驳回中国基于环境保护或供应短缺就初裁提出的上诉请求，终裁我国九种原材料出口限制违规。而我国现行的稀土出口政策与九种原材料出口政策大同小异，原材料案的裁决很有可能成为参照范本，再加上在原材料争端案中，WT O否决了中国援引G A T T第20条(环保例外条款)的权利，这给应诉带来更大困难。

　　“从诉讼请求来看，稀土争端案与原材料案基本上是一样的，因此，此前W T O对九种原材料争端案的裁决无疑对中国不利，这也是欧美更加有底气地提起稀土诉讼的重要原因。”复旦大学法学院教授龚柏华对记者表示。(经济参考报)

　　谨防他国两面夹击我国稀土 专家称行业应苦练内功

　　据记者了解，日本近日公布的相关数据显示，日本从2011年下半年开始急剧减少从中国进口稀土，今年前4个月同比减少了69%。据悉，日本稀土产业界也正在积极研究稀土替代技术，利用供应多样化的战略来摆脱对我国的稀土依赖。同时美国、日本、欧盟与我国在稀土贸易纠纷上的磋商未有结果，贸易官司的风险依然存在。

　　有专家指出，实际上，稀土出口贸易的萎缩在2011年时候就已经开始显现，当时我国稀土出口配额只使用了61%，业内此前的分析指出，我国稀土价格上涨剧烈导致了国外企业减少进口。但还有一原因，日本企业正在加速推进稀土采购渠道的多样化和脱稀土技术的开发与普及，对于稀土中储量比较大的铈和钕等，预计美国和澳大利亚的矿山公司将从今年起向日本供货。

　　“稀土本不是中国独有的资源，美国、加拿大、澳大利亚等国家均有大量的储存。不过，稀土开采破坏环境，所以上述这些国家均将自己国内的稀土资源‘冷藏’起来，或者刻意的少量进行开采。中国以23%的稀土资源承担了世界90%以上的市场供应，这本身已经不能单拿贸易来说事。”昨日，有不愿透露姓名的稀土业内专家向《证券日报》记者表示。

　　更有业内专家表示：“目前，他国向WTO提起的贸易诉讼，主要是针对中国“限制稀土出口”的政策，而这次纠纷与其他贸易争端不同，摆明了是要求中国出口稀土，而中国因开采稀土造成的环境污染，与他们无关。一方面减少从中国进口稀土，另一方面又向WTO诉讼。我国稀土出口政策，要谨防他国对我国稀土行业发展的‘两面夹击’。”

　　中国国际经济交流中心专家景春梅告诉记者，我国为稀土开采付出了沉重的资源和环境代价，其成本远远超出稀土开采所获得的经济收益，为保护我们的稀土资源和环境，治理稀土行业曾经存在的乱象，工信部出台了生产办法。这对于国内的稀土行业来说无疑将起到推动作用，也是对其他国家质疑我国稀土政策的另一种回应。

　　景春梅说，欧美日等国家发难我国的稀土行业，为我国稀土产业敲响了警钟，我们现在应该做的不仅是正面的回应质疑，更应该苦练内功，加强我国稀土资源的开采、投资以及出口的全面管理，建立具有自主知识产权的高科技的稀土产业链。(证券日报 中广网)

　　相关报道：

　　储量丰厚美俄本土“零开采”

　　目前全球可开采的稀土矿主要集中在中国、美国、印度、俄罗斯、南非、澳大利亚、加拿大、埃及等几个国家。但据LiveScience网站的报告，美国、澳大利亚、加拿大和南非的稀土元素挖掘工作最快2014年才能开始。

　　中国稀土资源极为丰富，分布也极其合理。2009年，中国稀土储量为3600万吨占世界36%；产量则为12万吨，占世界产量的97%。

　　美国的稀土消费量位居世界第一，但没有加工厂。美国2009年的稀土储量为1300万吨占世界13%，产量为零。

　　印度2009年的稀土储量为310万吨占世界3%，产量为2700吨，占世界2%。印度最有名的稀土矿区“特拉范科”大矿床在1911～1945年间的供矿量占世界的一半，现在仍然是重要的产地。

　　俄罗斯2009年稀土储量为1900万吨占世界19%，产量为零。

　　日本年稀土进口量约为3万吨，产量为零。(华商报)

　　日本专属经济区发现约680万吨稀土 可供使用230年

　　据共同社6月29日报道，东京大学地球资源学教授加藤泰浩等人组成的研究小组日前发现，南鸟岛周边的海底可能存在大量稀土。据研究组计算，日本的海上专属经济区(EEZ)内存在的稀土可供国内使用230年。此前公海海底曾发现过稀土，但在日本EEZ内大量发现尚属首次。

　　报道称，开采稀土还存在诸多技术难题，但若找到合适的方法，日本有望摆脱对中国稀土的依赖实现自给自足。

　　据悉，研究组发现在距离南鸟岛约300公里、水深约5600米海底采样的泥土中富含镝等稀土元素。这种泥土堆积范围超过1000平方公里，可能蕴藏着约680万吨稀土。

　　加藤教授表示：“鉴于稀土价格长期走高，即使从海底开采也是合算的。”

　　南鸟岛是日本在太平洋中的一个火山岛，属东京都管辖。岛上设有军事机场南鸟岛航空基地，并有南鸟岛航空派遣队驻扎。无一般居民居住，仅气象厅、海上保安厅、海上自卫队等单位职员进驻该岛。(国际在线)