促进民间资本投资 新36条细则亟须破解落地难

　　【导读：国务院常务会议听取新36条细则汇报，要求提高鼓励民资实施细则可操作性。经济之声评论：新36条细则亟须破解“落地难”问题。】

　　据经济之声《央广财经评论》报道，在经济增速不断下滑的背景下，“促进民间资本投资”成为推动经济发展的重要选项。中央各部委已经出台42项实施细则，地方政府也正跃跃欲试，为民资准备“大餐”。

　　国务院总理温家宝昨天主持召开国务院常务会议，听取鼓励民间投资实施细则制定情况汇报。会议提出，要在铁路、市政、能源、电信、金融、卫生、教育等领域尽快推出一批引导民间投资参与的重点项目，发挥示范带动效应。会议同时要求各地区、各有关部门采取切实有效措施，确保各项政策落到实处，为包括民营经济在内的各类市场主体创造公平、透明、可预期的市场环境，营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境。

　　重点项目花落何处？哪些具体领域将成为突破口？目前还无从知晓。不过，一些地方政府在本轮经济下滑的背景下，已经频繁向民间资本抛出绣球。

　　就在几天前，国家发改委网站公布价格司相关负责人就鼓励引导民间投资发表的文章说，民间投资实施细则出齐后，接下来的工作重点是要真抓实干，狠抓落实，进一步提振投资者信心，以突破“玻璃门”、“弹簧门”的成绩来取信于民。

　　经济之声特约评论员、中国农业银行首席经济学家向松祚认为，新36条实施细则落实困难主要在两个方面，一是相关的部门不愿意放权，尽管国务院一再出台各种政策，但是政府部门还是希望民营资本进入某个行业需要他们批准，这个批准二字就意味着权力。第二，一些在这个领域里面占据垄断地位的国有大企业，他们自认为是政府部门，又是国有大企业，他们可以设置很多条件不让民营资本进来，或者说进来要付出很高的代价，所以从未来国务院常务会议反复强调创造一个公平，可预期的环境。

　　其实经过30多年的发展，有很多民营资本已经有相当大的资金实力，而且他们进入比较长期的投资项目和行业的意愿其实也非常强烈。所以对民营资本的投资金额，他能不能进入这个项目，这个不需要太多的关心，我们所关心的是要做到非进即入，让他有公平竞争的条件和环境，规则非常透明。至于他们是一个人进入还是联合起来进入，那是民营资本家自己的事情，我们需要太多操心。

　　事实上浙江、江苏有很多民营企业要进入到某一个领域或者某一个项目，他们往往是多家企业联合起来进行投资，并不是一家企业进来投资，所以这不是一个进入的障碍，这个障碍是民间资金自己要解决的合约的投资方式，联合的投资方式，集体的投资方式，这个市场可以创造各种各样的投资的方式来进入企业行业和部门，这个不需要太多的忧虑和担心。

　　昨天国务院常务会议里也反复强调，怎么做到法律面前人人平等，常务会议强调物权法。所以，其实不仅仅是我们的政府要转变思维方式，法律保护要更加健全，民营投资本身也要改变思维方式。未来来讲，除了国务院一再强调的法律部门要坚决维护民营资本利益以外，民营资本本身遇到问题，要通过非常公正透明的法律手段来维护自身的利益。

　　对于那些刻意的设置障碍设置损害民营资本利益的权力部门甚至一些垄断的企业，要勇敢的拿起武器跟他们打官司，这也是巨大的进步，这才是我们真正要回到法制轨道上，你才能谈得上保护民营资本的权益。