公众为何对天价宣传片穷追不舍？

　　不久前，审计署公布了对铁道部2011年度预算执行情况和其他财政收支的审计结果。其中显示，铁道部在未按规定公开招标的情况下，投资1850万元，制作片头署名“张艺谋导演”的《中国铁路》宣传片，进而引发社会强烈关注。最新的消息是，据该宣传片制作公司的内部人士透露，铁道部花的1850万元，除了张艺谋的酬劳250万元(税后)和当事公司为其代缴的个税110多万元外，有700余万元被人拿了回扣。(7月31日《长沙晚报》) 　

　　对铁道部这一“天价宣传片”，自被媒体曝光的那天起，民众的质疑和相关部门的行动就一直没停止。就在前几天，媒体报道说，因为涉嫌此事，在铁道部工作的一对夫妻已被有关部门带走进行调查，在此无需作什么评论，相信法律自有公断。但关于天价宣传片，民众关注的东西还有很多，最为重要的就是，那700万元回扣到底哪去了？又被谁揣进了腰包？为何一个在业内人士看来只要十几万元、最多几十万元就能拍摄的企业宣传片，最后却需花费1800多万？显然，回答不好这个问题，那民众的追问，并不会就此而止。

　　在此，不能不再关注一个腐败领域的老问题——商业贿赂，就是老百姓所说的吃回扣。这是目前经济社会运行领域中广泛存在的一种丑恶现象，虽然人人厌恶，但似乎人人都没办法，发展至今，甚至还成了一种潜规则。有媒体曾如是报道，从出租车拉客的“回报”、医院中的药品“回扣”，再到外资公司向政府官员行贿……贿赂已遍及社会经济领域。

　　对此，国务院总理温家宝在2006年2月24日召开的第四次廉政工作会议上尖锐抨击：商业贿赂是“经济社会生活中的一大公害”。而在当年的2月15日，中央在部署行政监察工作时，要求认真开展治理商业贿赂专项工作，并重点查处政府机关公务员在其中利用行政权力收受贿赂的行为。但到今天，我们依然看到这类丑恶现象无处不在，在个别地方和领域甚至还愈演愈烈了。

　　铁道部1850万元拍宣传片，其中却有700万元被人拿了回扣，这真的难让人们对相关制度在基层的执行和落到实处上乐观。再联想起舆论诟病不已的“只买贵的、不买对的”的政府采购，如果来个民意调查，许多人只怕都会表示失望。可能，身处其中的某些利益集团的代理人会由衷地高兴，“你有我有全都有”，至于回扣是个啥东西，到底被谁吃了，你查你的去。

　　就天价宣传片的问题，有专家指出，一是在政府部门的有关消费中，预算不够细化，他们报给人大审议的预算里只有“类”和“块”，而真正体现资金流向的“项”和“目”基本没有。二是预算外资金太多，资金的体外循环过多。为什么会这样呢？从根本上看，就是某些地方和单位领导在办事干事的时候，强调的就是自己的想法，好大喜功也好，沽名作秀也好，都自认为算不了什么，只要自己高兴满意，就足够了，反正花的不是自己的钱。可也千万别忘了，还有民众的眼睛在盯着。　　本报评论员 肖应林