能否以危害公共安全罪严惩不法药企

　　在长达一年半的时间里，健康元全资子公司采购1.45亿元地沟油用于生产7-ACA,而这批产品作为抗生素的中间体，已广泛流向医药市场。宁波市中院近日开庭审理的全国首例特大地沟油案案件，揭开了健康元的这一惊天秘密。(8月30日《上海证券报》)

　　几乎每一起食品药品安全事件发生后，媒体、舆论和专家，都会进行口诛笔伐，沿着披露的幕后真相，把批评的矛头指向无良的商人、利欲熏心的官员、流于形式的监管、落后的管理体制以及触目惊心的利益链条等。

　　毋庸置疑，要想让药企、地方政府以及监管部门真正重视药品质量，光靠媒体、舆论反思是远远不够。唯有动用严厉的问责，让问题药企以及监管部门承担与其罪责和过错相对应的代价，类似问题才有可能避免。

　　不妨先看看过去对 “毒胶囊”事件的处理。这起震惊全国的公共事件，涉及3省38干部被问责，其中，撤销党内职务和行政撤职1人、行政撤职1人、行政降级1人、行政记大过5人、行政记过5人、行政警告4人、诫勉谈话3人。这样软绵绵的处理结果让人很意外，也很无奈。

　　实际上，对于药企生产销售假劣药品，并不缺少法律法规。可是，现实中，由于种种原因，对制售假劣药品者的处罚，总是“心太软”，尤其是被追究刑事责任的比例很小。以2006年7月至2007年10月底为例，全国药监部门共查处制售假劣药品等违法案件28万多件，移交司法机关只有440多件，仅占总数的0.15%。正是因为被移交司法的几率微乎其微，才造成问题药品的前赴后继。

　　在今年两会上，全国人大代表、河南省高级人民法院院长张立勇呼吁，将生产销售有毒有害食品罪和生产销售假劣药品罪等5个罪名纳入危害公共安全罪。就现实而言，我国刑法中有关食品安全犯罪的规定更多地体现了传统刑法的色彩，对食品安全的风险预防性体现得不够，对食品安全犯罪行为调控不力。像用地沟油作为原料来生产药品，不仅侵犯了社会主义市场经济秩序，更严重的是危害了社会公共安全，尤其是对不特定多数人的生命、健康权造成了严重危害和影响，具有极大的社会危害性，其犯罪客体及客观方面更符合危害公共安全罪的犯罪构成。

　　笔者建议，应尽快将生产销售有毒有害药品纳入危害公共安全罪。对这家地沟油药企来讲，司法机关不妨用危害公共安全罪的条款，让不法分子受到法律的严惩。唯有对制售有毒有害药品的责任人严惩，才能对药企真正有震慑力。

　　吴睿鸫(河北公务员)