新个人所得税法实施一年 个税仍亟待“质变”

　　在人们的关注和讨论声中，新个人所得税法实施走过了一年。不可否认，新个税法的减税效果明显，达到了改革目的，但必须正视的是，我国个税制度目前仍存在一些突出矛盾和问题，个税仍亟待一场包括税制设计、税收征管在内的“质变”。

　　自上世纪八十年代建立以来，我国个税经历了包括提高工资、薪金所得费用扣除标准在内的数次改革，但近些年，个税改革步伐仍未跟上市场化改革进程加快、居民收入差距日渐拉大的现实。目前的个税制度无论是在“盯紧”高收入者上，还是在“宽厚”地对待困难群体上都亟待进一步完善。

　　我国个税改革目标是将纳税人各种收入汇总计征个税，建立“综合与分类相结合”的制度，目前个税牵涉的几乎所有矛盾和问题，都需在这一框架内求得解决。必须指出，当前，无论是从我国调节收入分配的迫切性讲，还是从国际经验和税收规律看，加快推进个税走向“综合与分类相结合”都已是燃眉之急。

　　走向“综合与分类相结合”，是对我国现行个税制度的一次“质变”，也是我国当前税制改革的一块“硬骨头”。加快推进这项改革，不仅可以让个税在调节收入分配中的作用更加凸显，还可以通过税制的完善，征管的提高，打破我国目前以间接税为主的税制格局，加强税收对收入分配的调节作用，为提高纳税人意识创造条件。

　　毋庸置疑，个税走向“综合与分类相结合”存在种种阻力，但这不应阻碍此项改革的进程。我国已经具备足够的能力，应下大决心尽快启动这项改革，让“综合与分类相结合”的个税制度“落户”中国。惟其如此，才能充分发挥出个税“削峰平谷”的重要作用。 　　新华社记者何雨欣、侯雪静