11项战略性新兴产业引领南京转型升级

　　10月25日，我市召开了“加快产业转型打造中国软件与新兴产业名城工作大会”，会上出台《关于加快培育和发展战略性新兴产业、打造中国软件与新兴产业名城的意见》(以下简称《意见》)，首次列出了南京下一步发展战略性新兴产业的六大领域11个方向，并提出了上述战略性新兴产业到2015年、2020年的发展目标。

　　日前，记者约请市经信委负责人，对新出台的《意见》进行了解读。

　　六大类战略性新兴产业影响南京全局与长远发展

　　记者：什么是“战略性新兴产业”？

　　负责人：按照国家的定义，战略性新兴产业，就是在关键性技术上有突破，有重大市场需求，对工业经济和社会，对全局和长远都有代表和影响的新兴产业。

　　记者：它和我们过去提的“新兴产业”，有什么不一样吗？

　　负责人：今年，国务院先后出台文件，明确了今后一段时间我国重点发展的七大战略性新兴产业。我们南京对照国家的七大类分类，并根据自身的产业基础和禀赋条件，主要明确了六大类，并在六大类里面明确了11个重点发展方向。其中的部分方向，就是我们过去几年重点发展并已经有了一定基础的新兴产业。今后相当长的一个阶段里，我们推动南京软件和新兴产业名城建设，都要以战略性新兴产业为重点。

　　记者：具体是哪六大新兴产业？

　　负责人：六大战略性新兴产业分别是新一代信息技术、生物、节能环保、高端装备制造、新能源、新能源汽车。

　　记者：南京对“战略性新兴产业”提出了怎样的发展目标？

　　负责人：我们提出的产业规模目标是：到2015年，全市战略性新兴产业年均增速超过30%，增加值占地区生产总值的比重达到24%；到2020年，战略性新兴产业增加值占地区生产总值的比重达到28%。此外我们还明确了创新能力、载体建设、人才队伍建设方面的具体目标。

　　记者：到2015年，南京战略性新兴产业要达到30%的年均增速，是否有把握？

　　负责人：我市此次提出战略性新兴产业在“十二五”期间年均增速30%，是六大类11个方向的平均增速，其中卫星应用、生物医药、下一代信息网络、软件等产业增幅高于30%，而生物农业增幅相对低于30%，因此，经过全市上下共同努力，保持年均30%以上的增速是有把握的。

　　战略性新兴产业发展“落子”区县、园区，“五步走”实现规划目标

　　记者：为实现上述规划目标，南京确定了怎样的路径？

　　负责人：首先，我们要进一步明确战略性新兴产业空间布局。目前，全市已命名一批市级新兴产业基地，明确了各区县和开发园区发展的重点。六大领域11个方向的产业规划，已落实到相关区县和开发园区，形成优势突出、差别竞争、错位发展的格局。

　　其次，要加快提升战略性新兴产业创新能力。尤其要发挥创新型龙头企业、重点研究机构和产业技术研究院的作用，重点突破一批关键领域的关键技术难题，掌握产业发展的主动权。要发展一批产业技术创新联盟，加快成果转化，同时增强创业创新公共平台承载功能。

　　第三，要全力引进和建设一批战略性新兴产业的重大项目。既要招商引资，又要招才引智，既要移植大树，又要育苗造林。在培育和发展路径上，市委、市政府主要领导一再强调要新机制、新载体、新人才。“移植大树”，要按照产业链补链、强链的目标，瞄准世界500强和行业100强，引进龙头、关键项目。

　　第四，要积极组织实施重大应用示范项目。坚持以应用促发展的原则，选择尚处于产业化初期、社会效益大、市场机制难以有效发挥作用的重大技术和产品，由政府主导，组织实施示范应用。围绕智慧南京、智慧青奥、地铁建设等市政重点工程，为战略性新兴产业新产品新技术推广应用提供平台。

　　第五，要加快引进高层次新兴产业创业创新人才。重点依托各类孵化器、加速器和中试基地，加速集聚领军型新兴产业科技创业创新人才。鼓励开发园区、科研院所、企业招才引智，用各种手段提升高层次人才持续创新能力。还要构造校企人才培养合作新机制，促进创新型、应用型和复合型人才的培养。

　　记者：我们有哪些创新的机制保障呢？

　　负责人：为推进战略性新兴产业发展，市里已建立了专门的工作组织和推进机制。首先是成立了南京市加快战略性新兴产业发展领导小组，由市委、市政府主要领导担任组长，各区县及相关部门负责人担任成员，并根据战略性新兴产业各重点领域，组建了专项推进工作小组，分别由市领导挂帅，具体负责某一重点新兴产业的推进工作。领导小组下设办公室，办公室就设在市经信委。

　　市、区现有的科技与产业发展各项引导资金，将优先用于战略性新兴产业领域

　　记者：对上述6大领域11个方向，是否有专门的扶持政策？

　　负责人：在政策扶持方面，我们重点抓政策衔接和落实机制。积极争取国家和省促进战略性新兴产业发展的各项优惠和扶持政策，同时认真落实市委、市政府出台的“新兴产业发展15条”、“1+8”创业创新、“科技九条”等政策，建立、完善财税与产业、人才、科技金融政策的紧密衔接与深度融合。

　　记者：下一步会有专门的财政金融支持吗？

　　负责人：市、区现有的科技和产业发展的各项引导资金，将优先用于战略性新兴产业领域；同时将支持和引导各类风险投资、民营资本和海外资金，投向战略性新兴产业发展的重要环节、重点工程项目，特别是处于早中期阶段的创新型企业。

　　为提高全市加快战略性新兴产业发展的执行力，我们还建立了战略性新兴产业发展的分类考核机制，将目标任务落实到各区县和市各有关部门，纳入对其工作绩效的考核指标体系。同时，还将强化战略发展研究机制，加强我市战略性新兴产业与国家、省有关战略性新兴产业规划和政策的对接，做好战略性新兴产业发展的顶层设计。（记者顾红梅 张璐）

　　六大类战略性新兴产业布局与发展目标