分析人士称个税起征点并非越高越好

　　在近日举行的国际金融论坛第九届全球年会关于“中国收入分配症结与出路”的专题会议上，国家行政学院经济学部原主任王健建议，应该将个人所得税的起征点提高至一万元。王健认为，将个税起征点提到一万，不会对国家财政收入有很大影响，相反对改善收入分配有明显好处。(11月19日《海峡都市报》)

　　对个税征收起征点，不少人存在误解，主要集中在两点：一是把个税起征点等同于个税免征额，二是很多人认为，在现阶段，社会起征点越高，对自己越有利。

　　所以当经济学者王健抛出“将起征点提高至一万元”的观点时，声援者云集，似乎此目标一旦实现，税收之锁将彻底打开，人们一身轻松，将被阳光和空气包围。且不说此语还停留在学术阶段，即便立马“梦想成真”，也未必是件好事情。

　　对第一个误解，应该是，所谓起征点，是征税对象达到征税数额开始征税的界限。未达到起征点时不征税，一旦达到或者超过起征点，则要按全部数额征税。而免征额则不然，是指在征收对象总额中免于征税的数额。换句话说，免征额部分不征税，只对超过免征额部分征税。

　　因此我们通常所说的个税起征点，实际上应该是个税免征额。最重要的，公众有必要搞清楚第二个误解：以为起征点越高，对个体或家庭越有利。

　　早在去年6月30日，全国人大常委会表决通过了关于修改个人所得税法的决定，在充分考虑民意的基础上，将工资薪金所得应缴的免征额从2000元上调至3500元。

　　时间仅过去了一年多，无论从政策的科学性、连续性，还是严肃性来看，显然“万元免征额”之说，至少在现阶段，还稍显缺乏支撑。“万元免征额”的最有力依据，认为个税所占税收比例没有一年超过7%，而每年财政收入却高于10%，但这一论断忽略了税收综合调节、物价消费指数等因素。

　　普通百姓工薪阶层税收较重，大家的意见颇多，尽管国家近年也出台了一些减税措施，但比之CPI、PPI上涨，比之新增名目剥夺百姓利益，减税没有达到增加收入的效果。相反，一些人穷尽关系，想方设法逃税，与工薪者同税，伤害了税收公信，伤害了征税诚信，影响了社会公平。

　　寄望一个简单的个税“免征点”，显然无法调节贫富差距。税收取之于民，用之于民，我们希望建立向高收入群体倾斜收取，向低收入群体倾斜使用的财政税收制度，但在部分地方的功利趋势下，最后反倒变成了平均收取，向高收入群体倾斜使用的局面，尴尬荒唐。

　　很显然，免征额定得太高，必然使部分高收入人群“用之于民”的税收流失。放松了对高收入群体有效的征税，对普通人群起征点提高自然也意义不大。美国NBA球员喜欢到中国打球，其中有一个很重要的因素就是收入高个税低。

　　因此笔者认为个税起征点并非越高越好，而是应该保持在一个既能规避普通收入者过多缴税的风险，又能确保高收入人群诚信纳税尺度的临界线。当然，最关键的，还是要建立一个完整的社会分配体系，解决好初次分配、再分配、补充分配问题，确保个税调节不仅应对平民“减税增薪”，还应兼顾对贫富群体的合理分配和调节。(重庆晨报评论员 王方杰)