欧盟计划“绕开”英国达成财政预算案

　　欧盟定于22日至23日举行峰会，讨论欧盟2014－2020年财政预算案。据英国《金融时报》报道，为避免英国否决预算案，导致此次欧盟峰会无果而终的局面出现，欧盟可能正在考虑绕过英国，制定一份由其他26个成员国支持的长期预算案。

　　报道称，欧盟官员透露：“鉴于英方的强硬立场，欧盟当局和部分成员国政府官员正在考虑‘绕过’英国，达成一项其余26个欧盟成员国同意的预算方案，并且正从财务和法律等角度考量这种做法的可行性”。目前英国对欧盟预算案的坚决反对态度，为欧盟峰会的前景蒙上了一层阴影。上述官员称：“欧盟委员会迁就英方的要求是不可能的，那将导致欧盟峰会以失败告终。”

　　根据欧委会目前制定的预算案，2014－2020年财政预算约为1万亿欧元，接近欧盟国内生产总值(GDP)的1.1%。其中，欧盟及欧洲议会要求2013财年欧盟“预算承诺”(Budget Commitment)和“预算支出”(Budget Payment)分别提高至1509.3亿欧元和1379.2亿欧元，较2012财年分别上升2.05%和6.85%。但在上周结束的欧盟财长会上，各成员国未能就这一预算案达成一致。英国表示，该国在自身实施财政紧缩政策的情况下无法承担欧盟预算的增长。英国甚至威胁将在本周欧盟峰会上否决任何增加欧盟预算的提议。

　　分析人士认为，在不“绕开”英国的情况下，欧盟峰会达成妥协性协议的可能性最多为30%，较为可能的结果是，欧盟委员会将预算谈判延续到明年。

　　另据欧洲智库开放欧洲分析，为防止英国否决权预算案，欧盟还可能选择在本周峰会上通过1年期的短期预算方案。根据欧盟规定，短期预算案只需获得多数票即可通过，而长期预算案则需各成员国一致同意方可通过。

　　除英国外，瑞典和西班牙等国也不支持欧盟现有预算案。(陈听雨)