中央经济工作会将召开 各界关注明年经济定调

丁玎 摄

　　昨日媒体消息称，中央经济工作会议将于12月中旬召开，新的中央领导将主持会议。对今年的中央经济工作会议社会各界普遍充满期待，保持高度关注，因为从此次中央经济工作会议不但会看出新一年的经济工作重点，也将会看出接下来几年政府经济工作的思路和经济方略，影响可谓长足深远。

　　业内普遍预计，2013年经济政策仍保持连续性，GDP增速预计为7.5%，宏观政策或仍维持“稳货币宽财政”方向，但消费或成明年经济增长最大拉动力。在新领导集体领导下，接下来几年在保持经济增长的同时可能会加快收入分配改革步伐，注重刺激消费提高居民收入，并在财政支出中向民生倾斜。

　　稳增长、调结构、保民生仍是方向

　　12月即将召开的中央经济工作会议之所以受到空前关注，除了因为中央经济工作会议是一年一度最重要的经济会议外，更重要的是新的中央领导集体将部署明年工作。此外，各履新的中共中央政治局委员、各省市区“一把手”及国务院各部委领导也将与会。

　　按照惯例，中央经济工作会议在当年11月中下旬至12月上旬之间举行，一般在总结当年经济发展的基础上，确定下一年度中央政府宏观调控基调与经济发展目标，被认为是下一年度经济发展“风向标”。

　　在多数专家看来，2013年国家宏观经济政策不会发生太大改变，仍将保持政策延续性。

　　“明年是‘十二五’的第三年，也是提出‘收入倍增’计划的第一年，稳增长的政策基调预计会延续。”中国社会科学院经济研究所研究员张卓元告诉南方日报记者，新领导班子仍然面临“稳增长、调结构、保民生”的重要任务，明年GDP增速应该维持在7.5%左右。有分析认为，GDP增加7.5%是“稳中求进”的增速目标。

　　接受采访时，美银美林中国首席经济学家陆挺预测，中央经济工作会议可能将2013年GDP增长目标定为7.5%。

　　实际上，十八大报告明确，从2010年到2020年，中国的GDP增长要实现翻番。这意味着，“十二五”期间平均增长7.5%，“十三五”期间平均增长约6.5%即可实现十八大报告提出的目标。

　　中金认为明年财政赤字或适度放大

　　中央经济工作会议中，除明年GDP增速目标外，整体宏观调整方向也是业界关注的焦点。纵览近几年中央经济工作会议，无论是2011年的“稳增长”、“稳中求进”，还是2010年“稳经济、调结构、控通胀”、2009年“保持经济平稳较快发展”，“稳”字成为阶段性基调。

　　中金公司近日最新报告指出，预计2013年中国宏观政策将呈现“宽财政、稳货币”态势。这意味着2013年我国将适度放大财政赤字规模。

　　上述观点得到不少专家的认同。华安远见投资顾问公司研究部主管汪岚告诉南方日报记者，2013年中国广义货币供应量M2总规模达到100万亿元人民币，庞大M2规模所积累的通胀压力，将约束货币政策的宽松程度。

　　“宏观方向应该不会有太大变化。”张卓元表示，今年以来货币政策稍微放松一点，总体还是在稳健的基础上。他预计，明年宏观政策依然保持积极的财政政策和稳健的货币政策，这也是政策的延续性。“但可能会出现适时适度预调微调。”

　　有分析机构认为，明年货币政策将依然保持中性定位与积极操作的组合，货币供应速度较今年将有所提升，其中M1增速预计将达到14.4%，M2增速达到16.5%，与2011年上半年水平相当。

　　明年CPI走势也受到业界关注。中金公司认为，通胀从现在的低水平回升，但总体温和，CPI全年涨幅2.7%，PPI从通缩转为通胀。

　　在张卓元看来，在今年CPI低走的情况下，明年我国通胀压力依然较小，这为改革尤其是资源产品改革推进创造条件，不用担心改革造成物价迅速上涨而遭受舆论压力。“期待在改革方面能够有所迈步。”

　　增收入扩消费成经济增长主拉力

　　确立经济发展目标、确定经济发展方向后，拉动经济增长的“三驾马车”中，谁将成为明年经济增长的主动力？

　　中金公司上述报告提及，明年经济复苏的动能主要来自政府主导的基础设施投资加快，以及企业库存。汪岚也告诉南方日报记者，2013年我国经济增长达到7.5%，仍然需要宏观政策对总需求的扶持。他强调，当前经济数据显示增长企稳回升的态势，但经济的自主增长动能的回升并不稳固，还有较大的不确定性。

　　不过，张卓元并不认同。他认为，基础设施建设虽然在较长时间内能拉动经济增长，但其涉及到有效率问题，在财政收入降低的情况下，资金来源都成问题。

　　在张卓元看来，在欧盟经济继续恶化、美国经济复苏缓慢的情况下，明年出口能够保持一定的增长，但两位数的增长不太容易出现，外贸对我国经济的强拉动作用已经减小。

　　“实际上，近几年来，我国居民消费的增长一直维持在十几个百分点。”张卓元告诉南方日报记者，在出口萎缩、投资低效的情况下，提高居民收入必然带来消费市场的活跃，消费将成为拉动经济作用的主动力，也将带动我国经济走向健康的良性循环之路。

　　张卓元建议，提高居民收入、刺激居民消费，一方面需要加快收入分配改革方案的推出，更多资金流向居民收入部分；另一方面，中央财政支出要向民生进行倾斜，提高社保、养老金的标准和扩大范围上，刺激居民消费。

　　实际上，十八大报告中也要求，到2020年，实现城乡居民人均收入比2010年翻一番。这是中央首次明确提出居民收入倍增目标。　　●南方日报驻京记者 赵晓娜 实习生 陈攀