"带薪休假"有望尽快落实 增假期有助经济发展

　　据经济之声《央广财经评论》报道，现在工作、生活节奏越来越快，要想舒舒服服休个假，不容易；要想带薪休假，就更不容易了。不过，带薪假期，离我们已经不远了。

　　国家旅游局局长邵琪伟昨天透露，《国民旅游休闲纲要(2013至2020年)》即将由国务院办公厅颁布实施，以此为扩大旅游消费的新契机，将进一步推动带薪休假制度的落实，推动有条件的地方制定鼓励居民旅游休闲消费的政策措施，进而提升旅游消费水平。

　　邵琪伟说，今年将全面贯彻落实《国民旅游休闲纲要》，努力扩大旅游消费，提高旅游消费在城乡居民消费中的比重。国家旅游局将抓住契机推动带薪休假制度落实。推动有条件的地方制定鼓励居民旅游休闲消费的政策措施。同时，将加快发展一批大众化旅游产品，吸引更多群众参加到旅游活动中来。经济之声特约评论员、中国社会科学院人口与劳动经济研究所副所长张车伟就这个话题发表评论。

　　落实带薪休假绝非一朝一夕之功

　　《国民旅游休闲纲要》的制定由国家旅游局牵头，现在已经经过了3年的酝酿，经过了多次修改。现在，这份纲要终于离我们不远了。虽然纲要的内容还没有公布，但是根据业内人士的分析，《纲要》主要将从保障公民休闲时间，完善劳动福利入手，目的是增加可支配休闲时间，其中，落实带薪休假制度是《纲要》的主要看点。实际上从2008年开始，《职工带薪年休假条例》已经开始正式实施。这份《国民旅游休闲纲要》中对带薪假期的规定可能会和08年的条例有什么不同？

　　张车伟：现在可能是贵在一个落实上。08年国务院已经颁布了职工带薪休假的一些规定，但是现在来看这个规定应该说并没有得到很好的执行，实际上各个单位无论是企业、事业还是机关事业单位，应该说对于带薪休假的落实都不尽如人意。对于企业来讲，现在很多职工加班加点的现象非常普遍，休假对他们来讲依然是一个奢侈品。对于机关事业单位的人来说，可能很多人大概知道有这回事，但是要也都没有落到实处，很多人可能没有休过带薪的年假。

　　现在最大的问题还是怎么把带薪休假落到实处，应该说在这方面还有非常遥远的路或者是非常困难的工作要做。无论是对于个人和企业来讲，要在这个问题上达成共识并很好的执行，确实不是一朝一夕能够实现的。

　　发达国家带薪休假或长达一个月 我国为5-15天

　　和欧美和亚洲其他国家和地区相比，我们国家的休假制度到底呈现一个什么样的态势？

　　张车伟：我们国家已经实行每周5天工作制，这应该说和世界上大多数的发达国家是一致的。我们国家的公共假期加起来，每周休息两天再加上假期，我们国家是115天的休息时间，这个时间应该也是和其他国家差不多的。

　　差的比较明显的就是带薪休假。一是我们国家的带薪休假时间和发达国家相比较短。我们国家的带薪休假大概是5天到15天，最短的5天，最长的15天，而发达国家很多国家有的可能超过20天，甚至将近一个月，比如在法国，一个职工如果工作一年满了以后不请超过一定时间的事假、病假，可以带薪休将近一个月的假期，除了工作之日之外。这样的话休假的时间加起来就比较长了，有将近140天到150天左右的假期。而我们国家现在是公休日加上假期是115天，再加上我们的带薪休假最长的15天，加起来是130天左右。

　　和发达国家相比，我们的假期少主要是少在带薪休假，一是时间短，另外一个我们也没有真正的把带薪休假落在实处。

　　适当增加假期有助于推动经济快速发展

　　其实不管是多上班还是多放假，都会给社会经济带来正面的影响。上班会产生更多的价值，而放假则可以释放内需，拉动经济发展。而且旅游业这些年的发展速度非常可观。预计2012年中国旅游业总收入约2.57万亿元，同比增长14%，这个速度比GDP的增速高出不少。这是不是意味着，我们多放一些假，反而会给经济发展带来更多的动力？张车伟表示，这个问题需要正确的去理解。

　　张车伟：首先，我们现在能够放假，能够享受假期的一些休闲消费，这是和经济发展到一定程度密切相关的，假期的多少应该说和经济的发展程度有很大的关系。我们今天经济发展已经到了一定相当的程度，在我们的消费需求相对不足的情况下，实际上现在很多人面临着有钱可是没有时间花的问题，这种情况下，我们适当地增加一些假期，让老百姓有更多的消费需求的选择，我觉得在某种程度上是能够推动我们经济的快速发展。

　　我们现在是调结构、转方式的时代，推动居民消费需求的增加应该是转变经济发展方式的一个重要抓手。消费尤其旅游的消费是居民消费需求的一个重要组成部分，其实际上增长率已经超过了GDP的增长速度。同时，旅游消费在整个消费的比重现在占的比例也相当可观，大概达到9%、10%的样子，通过给予居民更多的假期，推动假期经济的发展，在某种程度上能够很好地促进经济的均衡协调发展，也是推动经济发展的一个重要来源。

　　张车伟预计，带薪休假制度落实以后，会给我们的工作和休闲方式带来较大的变化。

　　张车伟：我们现在这种旅游的方式更多的是粗放式的、组团式的，大家都是大波哄，报一个旅游团到一个地方简单的看一看，应该说我们还处在一种旅游消费的初级阶段。这一方面和我们现在的整体发展阶段有关系，同时也和我们假期比较少，想在比较短的时间内满足我们对旅游消费的需求有很大关系。如果我们职工都能够享受带薪年假，假期增多了以后，个人可能会有更充分的安排，旅游的消费需求可能会呈现出更多的多样化的特点，尤其是个性化的旅游需求就会更加突出，这对于我们旅游的发展应该会带来非常好的奇迹。