陈锡文:城镇化问题凸显 进城农民必须有相应保障

　　中新网1月26日电 今天，中国经济年会(2012-2013)在北京举行。中央农村工作领导小组副组长、中财办副主任陈锡文在发表致辞时表示，去年我们的城镇化率已经达到了52.57%，在城镇化推进过程中，必须重视粮食和其他重要农产品的供求关系问题，而农民进城之后务必保证住房、社会保障和随迁子女就学问题。

　　陈锡文表示，当前和今后一段时间城镇化将成为经济增长强大的动力，事实上在过去二三十年中中国的城镇化取得重大的成就。按照常住人口计算，去年我们的城镇化率已经达到了52.57%，和前面相比又提高了1.3个百分点，也就是又增加了2103万城镇常住人口，这个数字也表明，我国的城镇化确实从内在的增长动力来看还有非常大的余地，有非常大的潜力。但另外一方面，也必须看到，在城镇化的推进过程中，我们也有许多值得高度关注的问题。

　　在城镇化推进过程中，必须重视粮食和其他重要农产品的供求关系问题。

　　“由于经济的快速增长，人民生活水平的不断提高，因此对农产品的需求不断增长。可以说在过去的研究中，对于人口城镇化，对于粮食和其他重要农产品供求关系的影响，关注的并不够。”陈锡文说，这些年来虽然一方面粮食快速增长，粮食实现了“九连增”，但从实际情况看，它仍然是明显赶不上社会对农产品需求的增长速度，因此这些年农产品的进口数量在不断增加。

　　“我们现在这个阶段，如果没有农业的更快增长，不要说支撑城镇化，就算是保持社会的正常运行都会面临较大的困难。”陈锡文表示。

　　“为什么在城镇化阶段，人们对食品需求会快速增长呢？”陈锡文解释说，第一，人口增长在继续；第二，人民生活水平提高之后，消费水平提高了，会有明显的增长，但更重要的是农业人口转变为城市人口之后，由于他们的生活方式的转变，带来了饮食结构的巨大变化，这中间对农产品有多大的增长应该有足够的估计。

　　陈锡文表示，城镇化，如果农民不能进城，农业也难以现代化，城市也难以持续稳定发展。农民进城就需要解决一系列的问题，我认为中国这方面解决得比较好的是城镇提供的非农额就业机会，正是由于有持续增长的非农就业机会，才能够吸引这么多的农村进城，但进了城之后，怎么样才能使他们变成真正的城里人，最起码有三个理由：一是农民工进城之后住房问题怎么解决；二是必须解决好农民工的社会保障问题；三是农民工的子女教育问题，随迁之后，农民工子女的教育问题迫在眉睫，必须解决。

　　“目前情况下，城镇接受义务教育阶段的孩子中，有三分之一是来自农村的。所以很多大城市对这个问题都受不了，教育资源不够，要重新配置。对于农村来说，1.25亿才仅仅出来了10%，如果再往后走还有多少？所以的教育资源的重新配置迫于眉睫。而且解决了义务教育的就学问题，接着就必须解决高中怎么办、大学怎么办，一连串问题都在等着。”陈锡文说，所以我们今后推进城镇化，一定要按照十八大提出的，注重提高城镇化的质量，而不要过多的探究城镇化率的提高，因为城镇化率的口径，它的实际内容，各国之间是很不相同的，你说自己提高了，但实际上和国际上无法比较。要更注重城镇化的质量，使城镇化更持续稳定地向前发展。(中新网财经频道)