低收入缴纳社保负担重 的哥20%-25%收入缴社保

市民到社保局办理医保手续 林桂炎 摄 (资料图片)

　　广州职工社保缴费占工资收入的真实比例到底是多少？一直是个谜。羊城晚报记者选取了月收入2000元、月收入5000元和月收入超过1万元的人群进行对比发现：广州的社保缴费制度存在一定问题，有低收入家庭社保缴费比例甚至为家庭总收入的50%。这与制度设计中个人缴费8%的费率严重不一致。

　　有政府部门负责人、专家称，目前社保缴费制度对低收入人群的确是一个负担和相当不利，“但也没有办法，要维持退休后生活，现在只能这么缴费”。

　　月入2000元人群

　　环卫工人一家超50%工资缴社保

　　广州环卫局车队的维修工李会成，来自广西蒙山县农村，他以广州积分入户最高分顺利落户广州。入户广州后李会成坦言，作为车队临时工，工资已10年没有上涨了，每年总收入一直在2.5万元左右徘徊，经济压力较大。“现在回老家都不敢出门，人家以为我在广东挣了大钱。社保缴费压力很大。”

　　“单位有三种用工形式，编制工、合同工，临时工。有编制的工人、合同工每月工资3000-4000元，有住房公积金。临时工则惨得很。 ”李会成告诉羊城晚报记者，临时工基本工资1300元，加上奖金什么的才2000块一个月，无住房公积金。合同也是每年一签，签了十年后，开始签无固定期限合同。

　　“回乡他都不敢上街见人，要说老李在大城市拿这么低的工资，老家的人都不相信，人家还以为我们怕人家会借钱呢。”李会成的爱人苦笑，她去年从环卫部门退休后，由于单位当年没有缴足社保，现在自己拿钱继续缴养老、医保费用。“我爱人是买的灵活就业人员养老和医保，以前单位没买足，所以现在退休了还是享受不到养老待遇。还要缴纳社保，每个月缴费近1000块钱，都是从我2000块钱的工资中支付。同时，我自己的社保每月也要缴300块钱左右。”李会成说，社保缴费压力对家庭的压力很大，每个月50%的工资投入到社保缴费中。剩下的1000元要打点房租、水电、柴米油盐。“我们也是月光族。”

　　类似李会成夫妇这样，从农村来到广州打工，夫妻都是环卫工人的家庭还不少。这些人的特点是人到中年，才到广州打工。退休了还要继续缴纳社保。天河区科技园的老刁夫妇也是这样情况，重庆江津人老刁的妻子在广州当了10年清洁工，到了退休年龄，但是社保缴费年限没达到，还要再交5年。为此，老刁要从1500元/月工资中拿出700元给妻子缴纳养老和医保，继续缴纳到2018年。交完费后，老刁生活费所剩无几。夫妇二人当环卫工之余，还要捡废品为生。

　　月入5000元人群

　　的哥20%-25%收入缴社保

　　来自河南南阳的出租车司机老陈，在广东做的哥已经有十年了。目前他的收入每个月在5000至6000元左右，“收入有好和坏的时候，全看出车情况和交通顺畅情况。360天天天都要干活，其他工作如果一天不干顶多没收入，我们这行不一样，一天不干活，还要倒欠公司几百块钱的租金。”老陈在白云机场南停车场告诉记者，社保缴费太高一直是的哥们关心的热点问题。

　　“我们虽然都给公司交了租金，但是社保还是自己掏钱。公司一分钱不给。这是我社保缴费的单子，都是我们每月把钱交给单位，单位拿这笔钱给我们买社保。7月份社保缴费刚刚又上涨了不少。”老陈从出租车的储物箱中拿出黄色的回执。记者在回执上看到，出租车公司每月扣除老陈近900元的费用，用于给他购买社保。

　　白云机场南停车场上停放着几百台出租车，很多的哥一听记者来采访，纷纷反映社保缴费太高的问题。“现在的的哥，还的哥呢，轿夫还差不多。你看看我们这个工资，广州的路越来越堵，生意越来越不好做。一个月平均也就挣4000来块钱。要是每月交个900块钱的社保。将近1/4的工资就没了。公司收了我们租金，一分钱都不给我们交社保。”一位戴着眼镜的的哥拍着手说，周围的司机十分赞同。

　　月收入过万人群

　　大型国企不按真实工资缴费

　　李先生是广东一家大型国企的员工，税前月薪为1.2万左右。加上季度奖、过节费、年终奖等收入，李先生每年的收入约18万-20万元左右。“我们这个收入，比较尴尬，说多不多，说少不少。买房、买车的压力要比普通人小很多。”低调的李先生笑着说，每个月社保缴纳对他来说，是个十分轻松的事情。

　　“我们社保缴费占收入比例少其实很容易理解，因为高收入人群的很大一部分工资收入没有进入到缴费基数范围内。”高学历的李先生对此社保制度仔细研究过，由于广东城镇职工基本养老保险缴费基数设定了上下限，其中，上限为全省在岗职工平均工资的300%，超过的部分以及公司奖金之内收入并不计算在社保缴费范围内。

　　“当工资收入远远高于缴费基数上限300%时，实际上缴费所占收入比例要低。”李先生告诉记者。“我们收入中，很大一部分是奖金，这个是不固定的，要看单位一年的效益来，这笔钱肯定不计入社保缴费。我们缴费是按照基本工资来的。”李先生告诉记者，目前他每个月缴纳的各项社保费用大约在1000元左右，李先生的单位还要帮助他缴纳相关社保费用2000多元。相较他的年薪，大约占到5%-6%之间。实际上，李先生的缴费所在收入比例，远远低于广东职工11%的缴费比例。

　　专家分析

　　高收入缴费费率并不高

　　从记者选取的案例即可发现，广东各地市职工收入不同，造成真实缴费所占收入比例也不同：低收入者很大部分收入缴纳社保，而高收入者很大部分收入甚至都不计算在社保缴纳范围内。

　　中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文表示：许多单位并非按参保者的实际收入，而是以其基本工资或底薪作为缴费基数，也就是说实际缴费率较名义缴费率要低得多。高收入的李先生单位正是这样操作。而低收入人群由于缴费是按社保缴费下限，无法在基数上再减少，但高收入人群则可以降低缴费基数，规避缴费。“在缴费基数上，从工会到工人，从领导到个人，都是将部分工资作为缴费基数，大家都觉得社保制度不透明，难吸引人，我交了这么多钱，退休后能否拿得回来是个问题。单位和个人都合谋，宁可社保钱少交。”郑秉文表示。

　　中山大学岭南学院社保方面专家呙玉红等人曾在2010年承担一份国家社科基金青年项目，项目主要研究广东各行业职工的社保缴费是否公平。项目最后的报告十分发人深省：现有缴费制度对低收入人群极为不利。“广东现行基本养老保险制度采用的是一种累退的缴费机制，即越是低收入行业的职工，真实缴费率越高，养老保险缴费负担越重；越是高收入行业的职工，真实缴费率越低，养老保险缴费负担越轻。”报告显示，广东现行的累退缴费机制对低收入者极为不利。低收入行业的职工将难以承受养老保险缴费负担。从而“被迫”逃离养老保险体系，而越是低收入者，逃离的可能性越大。“因此，现行基本养老保险制度难以顺利发挥其应有的再分配作用。”该份报告表示。

　　别无选择 　

　　部门说法

　　低收入缴纳社保负担重

　　广州市人社局养老和失业处处长李程则认为，不管高收入还是低收入人群，社保缴费是按实际工资收入缴费，各人缴费的比例都一样：个人交8%，单位交12%或者20%。

　　“没办法，这是为了保障退休职工的生活，如果收入不高的职工一开始缴费低的话，等到退休日子就过不下去。我们设定全省在岗职工的工资60%，即2258元/月为最低缴费线，就是为了让职工退休后日子过得了，不能连粥都吃不了。而且即使有这样的社保，以后日子也不见得好，要搞这样或者那样的投资。”李程表示，达不到2258元/月的低收入职工，的确缴纳社保有压力。“这确实是个负担，但毕竟个人只是缴纳8%，单位缴纳了大头，如果这8%都不缴纳。以后就没钱过日子。这没办法。肯定要拿现在的钱给将来过日子”。

　　“低收入人群缴纳八九百块钱的社保，的确影响现在的生活，但是没办法，为了以后日子能好过。自由职业者赚到钱就参加职工的养老，赚不到钱就参加城乡居民的养老，但参加城乡居民养老保险，拿的钱更低。”至于要如何解决低收入人群缴费负担，不少社保专家认为，除了提高低收入行业职工的工资，或者加大政府财政对低收入人群的社保缴费补贴力度外，此外别无他法。