中国铁路总公司推出首项改革：收费实行一口价

　　图为呼铁宣传二连车站正在紧张装货。本报记者 贺 勇摄

　　制图：蔡华伟

　　6月15日，中国铁路货运改革正式启动。这是中国铁路总公司成立后推出的首项改革，旨在实现铁路运输组织由内部生产型向市场导向型转变，并以此为突破口，推动铁路运输整体改革，加快建立符合市场经济要求的铁路运输管理体制和运行机制，提高铁路运输质量和效益。

　　据介绍，这次铁路货运组织改革，是对以往货运组织工作的全面改造，内容主要包括四大方面：

　　一是改革货运受理方式。通过简化手续、拓宽渠道、敞开收货，为广大客户提供最直接、最简便、最快捷的服务。所谓简化手续，就是取消货运计划申报、请求车、承认车等繁杂手续，客户只要提出运输需求，铁路客服人员就会直接帮助客户办理完成货运手续，客户无需再联系其他部门和人员。拓宽渠道是指客户可以选择电话、网络等多种方式联系发货。敞开收货是指铁路对煤炭、石油等大宗稳定货物，通过协议运输方式给予运力保障；对工业机械、电子电器、日用百货等其他货物，客户随时提出需求，铁路随时受理，做到随到随办。

　　二是改革运输组织方式。根据客户的运输需求编制运输计划，及时安排装运，提高运输效率。

　　三是清理规范货运收费。对所有收费实行“一口报价、一张货票核收”，做到所有收费严格执行国家的运价政策，坚持依法合规、公开透明收费，靠铁路的运价优势赢得市场。

　　四是大力发展铁路“门到门”全程物流服务。构建“门到门”接取送达网络，实现“门到门”全程“一口价”收费，推动铁路货运加快向现代物流转变。

　　6月15日，中国铁路货运改革首日，北京铁路局货运中心大红门营业部大厅却比往日安静了许多。这让成功办理当天第一笔业务的北京宏盛顺达运输有限公司业务经理吴艳霞多少有些诧异。

　　“现在打个电话、上个网，就完成发货申请了。我们多动嘴，铁路多跑腿，手续少了，程序减了，这样的改革真好。”吴艳霞介绍，此次在网上申请了一辆棚车、三辆集装箱，收货地点分别为河北省邯郸站、黑龙江滨西站、重庆团结村站、四川省万州站。过去办理同样的一批货，起码提前一个多月就得申请月计划，最少要跑车站和营业部四五趟，所需车辆还往往不能兑现。

　　货运手续简化

　　坐在家里都能提出运输需求

　　6月15日17时30分，新疆新粮油脂有限责任公司中转分公司业务主任王芳，急匆匆地赶到乌鲁木齐铁路局乌北站货运营业大厅。这里是她10年来每天“工作”的地方。不过，她今天来不是“要货运计划”，也不是来办理“请求车”，而是感受18时开始的铁路货运受理方式转换。

　　铁路货运改革，被誉为铁路政企分开后走向市场的第一枪，其最大亮点即为“简化手续、敞开受理、随到随办”。据北京货运中心副主任杨春雷介绍，铁路货运改革前，货主需要每月10日前到车站申请次月月计划。月计划批准后，再到车站抄写批复的计划号、车数。发货前还要再到车站提报请求车日计划、填写货物运单。待请求车日计划批准后再到车站办理其他相关发货手续。往返次数多，牵涉精力大，运输成本高，给货主带来了不少不便。

　　说起过去，王芳有不少辛苦的故事：“以前到铁路货场发货，从提报运输计划、申请计划号开始，到最后装车缴纳运费，办理手续十分繁琐，经常迫不得已选择其它运输方式。”

　　如今，铁路部门简化货运手续，为广大客户提供了5种货运受理渠道，分别为：登陆12306网站办理，拨打12306客服电话、拨打货运站受理电话、到货运营业场所办理和联系铁路营销人员上门服务。客户只需轻点鼠标“我要发货”，铁路客服人员就会主动联系客户，询问详细需求信息，进行报价；客户只要认可，后续填写运单、办理业务等相关手续均由铁路客服人员代为办理，其方便、快捷不言而喻。

　　“今天开始，我坐在办公室甚至家里都能提出运输需求了。”王芳说。

　　改革运输组织方式

　　发展“门到门”全程物流服务

　　除了改革货运受理方式，铁路还大力改革运输组织方式。根据客户的运输需求编制运输计划，及时安排装运，提高运输效率。特别是大力发展铁路“门到门”全程物流服务，推动铁路货运加快向现代物流转变。

　　6月15日，呼和浩特铁路局装车10016车，货物发送量69.3万吨，创建局以来历史新高。6月1日起，呼铁局货运组织改革已经开始了试运行，并初步取得了一定成效，不仅像包钢、伊泰等重点企业感到运货方便了，甚至还可以实现以运定产，而且像内蒙古阜丰生物科技有限公司这样产品种类杂、发货去向多的零散客户也大大受益。

　　前不久，上海上港物流公司副总经理叶青华打电话给上海货运中心北郊货运业务部门咨询，他有10吨饲料需运新疆阿克苏，能否办理。按以往情况，这10吨散货要运到5000多公里以外的阿克苏，铁路不能办理直达运输。实行货运改革后，北郊货运业务部门按照零散白货受理方式，为客户安排“站到门”运输。该批货物在报关完毕后进站装车，“坐”上了“中铁快运”班列后，5天就运至乌鲁木齐北站，通过卡车“无缝对接”，3天运抵阿克苏，解决了货主的燃眉之急。

　　连日来，西安铁路局各站段积极推进货运组织改革。例如，汉中车务段对通过电话、网络预定方式提出运输需求的客户，做到100％接通、100％回执，全力满足多样化运输需求。

　　在粤湘琼三省，改革的力度更大。广铁集团不断增加接取、装卸、仓储、包装、加工、配送等物流服务项目，原来简单的“站到站”运输已变成了“门到门”服务。目前，粤湘琼三省的货主已经开始享受这种“善后”服务和“延长”服务。他们既可在发车站提出门到站、站到门或门到门运输服务，也可在货物运抵到站后提出短途配送等个性化需求。与此同时，广铁集团还不断开发和推广铁路与公路、水路、航空联合运输方式，铺设“海陆空大通道”，进一步方便货主。

　　清理规范货运收费

　　一口报价，一张货票核收

　　价格问题是广大货主最敏感、最关心的问题。此次铁路货运改革力推“一口价”收费。全国铁路清理规范货运收费，严格执行国家的运价政策。一口报价，一张货票核收，不仅简单、便捷，也易于核算，运输成本更加透明、公开。

　　“这次铁路货运改革，‘门到门’全程‘一口价’服务，减少流转环节，节约时间成本，降低了物流费用，让客户得到了实惠，希望今后的铁路货运服务更方便、快捷。”浙江金华市铁集货运代理有限公司李文明是铁路的老客户，初试改革成果，更准备发展成铁路的大客户。

　　“现在缴费都可以刷卡了，省去了银行取现的时间，也降低了携带大量现金的不便。如果今后铁路货运还能实现网上缴费，就更好了。”吴艳霞道出了广大货主对铁路进一步深化改革的期望。

　　呼铁局货运营销中心主任杨柳青表示：“货运组织改革刚刚起步，不可能一蹴而就。在改革推进过程中，肯定还会暴露出这样那样的问题，我们将不断改进。” （记者陆娅楠）