防范金融风险 中国地方政府摸索新角色

　　中新社上海6月28日电 (记者 郑莹莹 李佳佳)中国经济面临下行压力，一些地区金融风险突出，正在上海举行的2013陆家嘴论坛上，谁为地方金融风险“埋单”引发一场“头脑风暴”。

　　在当晚举行的以“经济发展与区域金融风险防范：地方政府的角色”为主题的该论坛“浦江夜话”中，重庆市金融工作办公室主任阮路主张，建立起一个“两极”的监管体系，即协同中央监管与地方监管，以防范金融风险。

　　中国的地方政府一直在地方经济发展中扮演着积极角色，而金融监管则实行中央直接的集中管理。近年来呼吁向地方放权的声音不断。阮路建议，授予地方政府一些监管权利，推动真正落实地方政府的角色。

　　上海交通大学教授潘英丽则进一步建议：允许地方政府到香港去发行人民币计价的地方政府债券，“通过香港的法律制度，以及成熟的国际资本市场，对地方政府的投资行为进行约束。”

　　尽管地方融资面临一些问题，上海市政府副秘书长金兴明主张不能“一棍子打死”融资行为。但他也说，地方融资需要有个度，不论是相较GDP，还是每年可用财力。

　　在金兴明看来，金融风险的防范，有赖中央政府的直接监管、地方政府的协同管理，以及企业加强自律等多个方面。

　　就中央和地方政府在金融风险中的角色，上海国际金融学院院长陆红军认为可以如此定位：中央政府对系统性的风险负责任、地方政府对区域性的金融风险负责。

　　陆红军表示，从监管角度看，国家对地方风险总量控制要“守住底线”；从市场角度来说，对于金融创新活动，要非常冷静，既要支持又要监控。(完)