地方自行发债试点新增江苏山东

　　财政部近日印发的《2013年地方政府自行发债试点办法》指出，经国务院批准，2013年适当扩大自行发债试点范围，确定上海市、浙江省、广东省、深圳市、江苏省、山东省开展自行发债试点。与去年相比，江苏、山东今年被纳入试点范围。

　　2011年，地方政府自行发债破冰，上海、浙江、广东、深圳率先试点。分析人士表示，地方自行发债属于从代理发债到自主发债的一个过渡，本质上并未改变财政部代发地方政府债的属性，其发债规模、还本付息机制均未改变。此次扩大试点范围仍具有试验性质，在保持宏观经济政策基本方向不变的情况下，属于积极财政政策微调的具体体现。

　　《办法》规定，试点省(市)发行政府债券实行年度发行额管理，全年发债总额不得超过国务院批准的当年发债规模限额。2013年度发债规模限额当年有效，不得结转下年。

　　试点省(市)发行的政府债券为记账式固定利率附息债券。2013年政府债券期限为3年、5年和7年，试点省(市)最多可以发行3种期限债券，每种期限债券发行规模不得超过本地区发债规模限额的50%(含)。试点省(市)应当按照公开、公平、公正原则，组建本省(市)政府债券承销团。　　□本报记者 丁冰