差异化处罚乳企 发改委反垄断步入常态化

　　国家发改委对乳粉生产企业的反垄断终于有了定论。值得注意的是，发改委针对不同企业采取了不同的处罚策略，其中对合生元处上一年度销售额6%的罚款，对惠氏、贝因美、明治等三家厂商则免除处罚。

　　今年以来，发改委在反垄断方面加大力度，已对多起涉嫌垄断的企业进行了查处。多位专家向《每日经济新闻》记者称，今后反垄断将会呈现常态化。

　　处罚力度区别对待

　　与以往不同，此次发改委对接受处罚的6家乳粉企业并没有统一处罚，而是针对各家企业的不同情况不同处理。在发改委本次开出的罚单中，明显地根据各家企业对待反垄断调查的态度来作为评判标准。

　　中国政法大学竞争法研究中心主任时建中在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，这次反垄断处罚最大的特点是差异化，实际上在《反垄断法》中已有明确规定，至于具体的定量，则要考虑对消费者的损害程度，以及企业的配合程度来确定处罚标准。

　　“企业是否积极配合调查是行政执法中的措施，如果企业认罪，就要依照对竞争的损害程度和对消费者利益的损害程度来判决。”中国人民大学法学院教授史际春对记者表示，至于处罚的力度关键要看企业的垄断行为对市场竞争的损害程度。

　　反垄断步入常态化

　　发改委此次调查乳粉制品企业并不是突然袭击。发改委披露的信息显示，从今年3月份开始，发改委价格监督检查与反垄断局就根据举报已经对合生元等多家乳粉企业展开反垄断调查。

　　业内专家表示，随着发改委接连对多个行业展开反垄断调查，标志着国内反垄断已经朝向常态化方向发展。

　　“希望从现在开始，今后反垄断进入一个常态化的状态”，史际春表示，如今反垄断行为的不断出现，我国《反垄断法》的执行应该向常态化方向发展。《每日经济新闻》

　　新闻链接

　　反垄断进行时

　　2013年8月7日，发改委对合生元等6家乳企开出近6.7亿元的天价罚单。

　　2013年7月，工商总局对利乐公司涉嫌滥用市场支配地位行为予以立案。

　　2013年3月，上海发改委调查上海黄金饰品行业协会涉嫌价格垄断问题。

　　2013年2月，茅台和五粮液因价格垄断分别被罚2.47亿元、2.02亿元。

　　2013年1月，发改委对三星、LG等6企处以退还、没收和罚款共3.53亿元。

　　2011年11月，发改委对山东2家医企处以没收非法所得和罚款逾700万元。

　　2011年11月，发改委对中国电信、中国联通展开反垄断调查。

　　2011年8月，发改委处罚各银行违规收费，邮储银行被罚180万元。

　　2011年5月，联合利华散布涨价信息扰乱市场秩序，被开200万元罚单。