评论:国产奶粉兼并重组也要尊重市场

　　■ 观察家

　　国产奶粉行业兼并重组有其必要性，但也要摆脱政府过度干预的路径依赖，不搞“拉郎配”，充分尊重市场。

　　据中国之声报道，工信部编制完成《推动婴幼儿配方乳粉行业企业兼并重组工作方案》并上报国务院等待批复。方案提出，力争五年后，婴幼儿配方乳粉行业企业总数整合到50家左右，前十家国内品牌企业行业集中度超过80%。工信部新闻发言人朱宏任表示，企业兼并重组势在必行。

　　前段时间，蒙牛并购雅士利打响了国产奶粉行业兼并重组的第一枪。如果，工信部的方案获得通过，可以预见的是，国内奶粉行业格局将迎来一轮大洗牌。

　　国产奶粉行业兼并重组有其必要性。通过兼并重组可以加强资源整合，提高经营效益，做大企业也有助于有关标准的推行和管理的规范，增强产品的竞争力。

　　要搞好国产奶粉行业，推动行业的兼并重组，还需注意不要进行行政干预和拉郎配，充分尊重市场。

　　兼并重组应该是市场自发行为，奶粉行业也不例外。企业根据自己的需要而自由组合，如果企业认为没有必要，也有权不兼并重组。拉郎配难以获得幸福，强扭的瓜也不甜。各级政府部门不可越位干预重组个案。

　　推动奶粉行业的兼并重组，需要吸取当年山西煤炭重组以及钢铁行业重组的教训。浙江民间资本被迫退出山西煤炭行业，原来的钢铁大王杜双华被迫出售日照钢铁，都是当年舆论关注的热点事件。

　　因为，兼并重组一旦成为一定要完成的政治任务，必然会降低被兼并方的资产市场价格，伤害市场公平。同样值得警惕的是，行政主导的行业兼并，往往易于形成新一轮国进民退的风潮。奶粉行业若兼并重组，是否又是几大国有奶业巨头的饕餮盛宴？这也非常令人担心。

　　奶粉行业有其特殊性。当年三聚氰胺事件，保持了清白之身的三元恰恰市场规模不大。无论是三聚氰胺事件，还是恒天然事件，都说明奶粉行业的安全风险极高，自有的奶源越多，生产基地离奶源越近，安全才越有保障。各级政府部门也应该允许和鼓励，一个乳企踏踏实实做好产品，保证安全，而其在做大规模上并无太多野心。

　　对很多本土乳企来说，安全和规模在短期内是一个矛盾，这需要时间，需要在加强政府食品安全监管的同时，靠市场自己去解决。而且兼并重组，不可能不面临经营整合以及企业文化融合等问题，同样要冒很高的安全风险。

　　李克强总理上任伊始就说，要简政放权，要理顺政府和市场的关系，要把错装在政府身上的那只手换成市场的手。由此来看，奶粉行业兼并重组也不能违背这样的改革方向。

　　洋奶粉价格畸高、安全丑闻不断，这需要我们尽快搞好国产奶粉。搞好国产奶粉也应该有所为，有所不为，要摆脱政府过度干预的路径依赖。评价国产奶粉行业兼并重组，不能只有一个简单的目标，同时还应该看看是否有利于实现改革的长远目标，是否真正令公众得益。

　　□新京报评论员 于德清