高虎城：上海自贸区将从3方面影响中国对外开放格局

商务部部长高虎城２９日参加中国（上海）自由贸易试验区挂牌仪式期间接受记者采访时表示，选择上海试点是考虑到开放基础、区位优势等原因，试验区将从扩大服务业开放、行政管理体制改革等方面影响中国对外开放格局。 谈到在上海率先建设自由贸易试验区的原因，高虎城表示，这主要考虑到三个方面：一是上海有较好的基础。上海开放型经济规模大，内外经济联系面广，国际化企业集聚度高，可以在一个比较高的起点上进行试点。二是上海有较为成熟的监管制度和管理经验。三是上海有较好的区位优势。上海地处长三角，拥有广阔的经济腹地，可以发挥辐射效应，带动更大范围、更广区域的开放开发。 对于国务院发布的试验区总体方案，高虎城认为主要体现了三个特点：一是体现主动、内在的开放。二是以制度创新为核心。比如试验区探索的负面清单管理模式，将清单以外的投资领域由核准制改备案制，是中国行政管理体制改革中的重大突破。三是具有较强的示范性。上海自贸试验区在人民币资本项目可兑换、金融市场利率市场化等方面先行先试，为全国进一步深化改革积累经验。 高虎城指出，建设自由贸易试验区将从三方面对中国开放格局带来影响：一是进一步扩大服务业开放，将围绕上海“四个中心”建设形成新的开放举措。二是形成新的行政管理体制，比如大幅度减少行政审批事项，同时强化事中事后监管。三是进一步实现扩大开放的法制保障和制度保障。全国人大常委会已作出决定，授权国务院在上海自贸试验区暂停实施相关法律规定的审批事项。上海市也要通过地方立法，建立与试点要求相适应的试验区管理制度。 高虎城表示，商务部将会同国务院有关部门，继续支持上海自贸试验区建设，及时研究解决出现的新情况、新问题。相信试验区能够成为中国推进改革和提高开放水平的“试验田”，发挥好示范带头、服务全国的作用，促进各地区共同发展。 （记者何欣荣、许晓青）