国庆境外游报价最高涨100% 旅游企业转嫁成本不可取(2)

　　新法从严“推高”境外游报价

　　面对节节攀升的境外游价格，旅行社几乎均表示，新旅游法从严监管，“推高”境外游报价。“购物禁令”对自费景点返利收入的打击最大。

　　天津一家民营旅行社负责人表示，监管机构近日在培训中明确，不得强迫购物，不得指定具体的消费场所，不得诱导、诱骗消费者等。“价格上涨，是把之前购物、自费及小费等透明化，是一种‘守法成本’。”

　　对此，华侨大学旅游学院院长谢朝武认为，一方面，新法规要求不再用看似低廉的价格吸引顾客，再通过强制购物捞回成本，的确带来成本回归压力；另一方面，在市场机制的调解下，消费者绝不是弱者，涨价的目的是为“保质”。

　　然而，记者调查发现，尽管价格上涨，本季境外游仍存在问题：报名游客人数大增同时，服务仍存在景点质量下滑、“地接社”参差不齐的苗头。

　　比如，中秋期间刚参加东南亚游的北京市民周先生就表示，尽管付费景点少了，对旅行社来说“免费”的寺庙、公园及民俗村等景点也多了。以前一次泰国游报价3000元，确实连机票钱都不够，“但如今去了看不到像样的景点”。

　　而在规范‘地接社’的服务质量、资质上，上述业内人士表示“跨境监管”依然困难，“谁组织、谁负责”落实难。中消协数据显示，上半年全国消协共受理旅游投诉1124件，在境外游井喷的背景下，投诉量基本与去年持平。

　　仅转嫁“守法成本”并不可取

　　谢朝武表示，新旅游法实施具有里程碑意义，将改变行业格局及运作模式。不过，企业是否规范守法，严规能否切实落地，仍考验监管部门的执行力。

　　事实上，国家发改委、国家工商总局等近期公示的案例中，已有旅行社因参与缔结同盟约定涨价，实施价格欺诈和不履行承诺等登上“垄断榜”。目前，海南、云南等地39家涉案违规单位已被罚1800余万元。

　　业内人士表示，与境内游相比，境外游价格及安全监管难度更大。比如，赴欧洲、北美等地旅行团包含名校游、文化游等多种门类，往往采用当地散拼的做法。而新旅游法已重申，随团出境的旅游者不得擅自分团、脱团。

　　目前，国家旅游局公示的出境游业务旅行社已达1908家。邓云认为，涨价之余旅行社应改善行程，杜绝二次收费；需将服务项目透明罗列，公布收费用途。只有这样，消费者才能接受治理“零负团费”后正常的价格回归。(记者徐畅、张玉洁)