俄罗斯加快经济转型 不能因能源而“衰”

　　“一个国家没有文化，但是有文化部长，而且自我感觉良好。”俄罗斯经济发展部长乌留卡耶夫日前出席“俄罗斯在召唤”国际投资论坛开幕式时，先给大家讲了一个老笑话，“这就好像事实上(俄罗斯)并没有经济发展，而经济发展部长站在你们面前。不同的是，我感觉很糟糕。”

　　俄罗斯经济增长陷入停滞，但投资论坛最近却一个接着一个地举办。从9月底的索契国际投资论坛到10月初的“俄罗斯在召唤”国际投资论坛，政经官员、企业家和学者像赶场一样来到论坛，对俄罗斯经济现状发表评论。在这两个场合，几乎所有与会者都警告说，如果再不加快经济转型步伐，俄罗斯将“因能源而兴、因能源而衰”。

　　俄罗斯总理梅德韦杰夫警告说，俄罗斯正处于发展的十字路口，它或者继续以接近零的增长速度缓慢地发展，或者向前跨出一大步。后者充满风险，但如果以为前者能保住已有的福利，则更加危险，因为“那是条通向深渊的路”。

　　俄经济去年底陷入增长停滞，至今未见起色。工业生产零增长，固定资产投资增速依然为负，国家面临着国际金融危机以来最严峻的经济形势。今年上半年俄经济增长仅为1.4%，下半年略有好转，但预计全年经济增速只有1.8%。

　　俄罗斯严重依赖能源和原材料出口的发展模式已经不可持续。正如梅德韦杰夫在第12届索契国际投资论坛上所说，这种经济模式蕴含使经济增速归零的风险。俄经济发展部长乌留卡耶夫在第5届“俄罗斯在召唤”国际投资论坛上也表示，俄罗斯以往依靠良好的外部需求扩大原料出口、促进国内经济增长，这曾经是合适的发展模式，但去年下半年以来，这种模式不再对俄罗斯经济增长有正面效应。

　　乌留卡耶夫认为，现有经济结构下，俄罗斯经济增长潜力为3%左右，但在消费型经济模式下，俄罗斯经济增长潜力至少可提升到4%。

　　普京本月2日在“俄罗斯在召唤”论坛上表示，当前俄罗斯人均国内生产总值和消费水平已经赶超欧盟国家，但生产率却不及发达国家的一半。他要求政府必须把提高生产率作为工作优先方向，将生产率增速从2012年的3.1%提高到5%~6%。为此，普京强调加大吸引外资力度，使投资占国内生产总值比例在未来几年内提升至25%以上。

　　显然，普京的“投资促增长”目标要靠良好的国内投资环境实现，但这正是俄罗斯的软肋。为改善国内饱受诟病的投资环境，俄罗斯政府今年6月批准了以简化行政审批程序为主要内容的优化投资环境“路线图”。但由于“路线图”的部分措施过于复杂，加之一些部门执行不力，该方案落实情况不佳。“俄罗斯必须寻找新的经济增长点，特别是在非国有经济部门。”梅德韦杰夫说。他提出，俄罗斯发展新经济模式应遵循三个原则：第一，商业自由最大化，以营造健康的竞争环境，大力改善商业环境；第二，打造完整的创新链，鼓励各产业实施技术改造；第三，提高国家管理水平，强化管理透明度和问责制。

　　为扶持中小企业发展，梅德韦杰夫表示，俄政府准备在各地区对处于创业阶段的小企业提供“税收假期”优惠政策。2014年，俄罗斯将建立用于支持中小企业的担保基金，国家财政明年将为此拨款700亿卢布(约合21.8亿美元)。他说：“尽管有各种困难，但我们将继续支持生产和投资领域的中小企业，包括新的创业者。”