贵州出台提高民营经济比重行动计划

　　为提高民营经济在全省经济中的比重，贵州省政府近日出台提高民营经济比重5年行动计划明确，到2017年,民营经济占全省生产总值比重达到55％，力争60％。为确保该目标的实现，该计划提出了加强组织协调、环境建设、考核激励、统计分析、企业联系、法律服务、监督问责等7点保障措施，明确将支持、服务民营企业发展成效纳入各地、各部门及领导班子年度目标绩效考核内容，定期对各地民营经济发展情况进行督查，年度民营经济全省排名后10位的，地方政府主要负责人将被约谈。

　　记者日前从该省所发布的2013上半年全省民营经济发展情况中了解到，今年上半年，贵州民营经济实现增加值1360亿元，同比增长20%以上，占GDP比重41.8%，比去年提高1.5个百分点。其中，全省规模以上民营工业企业实现增加值725.8亿元，同比增长35%，增速高于全省工业16个百分点，民营工业增加值占全省规模以上工业增加值的比重为55.4%。民间投资以及民营经济市场主体呈快速增长态势，税收增长稳定。

　　尽管如此，在今年4月和7月，由贵州省工商联所提交的《关于贵州省民营企业税费负担调研情况汇报》和《关于贵州省民营企业发展环境的调研报告》中所提到的，目前贵州民营经济发展所面临的资源配置不平等、融资难、融资贵、税费负担重、政务环境有待改善、法制环境有待加强、硬环境建设有待提高等问题依然存在。

　　如此背景下，5年内民营经济比重增长14个点，如何实现？该计划在明确的行动路径是：实施产业升级优化工程、“双增”示范提升工程、民营企业培训工程、民企产品市场开拓工程、服务体系升级工程、引贤育才工程等6个重点任务，并加强组织协调、环境建设、考核激励、统计分析、企业联系、法律服务、监督问责等7点保障措施。即：重点建设10个省级民营经济示范园区；着力打造15个民营经济占GDP比重65%以上、民营经济增加值达到100亿元以上的“双增”示范县；着力帮助15个民营经济“双增”提升县，民营经济占GDP比重45％以上，民营经济增加值达到30亿元以上；实施贵安新区民营经济“双增”综合配套改革试点，建设民营经济创新发展综合配套改革示范区。

　　省级重点培育营业收入100亿元以上民营企业20个，50亿－100亿元民营企业30个；各市（州）重点培育营业收入10亿－50亿元民营企业50个；各县（市、区、特区）重点培育营业收入1亿－10亿元民营企业2000个；加大各类专项资金引导扶持力度，培育规模以上至1亿元民营企业1万个；支持民营企业上市融资，培育上市民营企业达到20个；继续实施“3个15万元”扶持微型企业发展政策、“万户小老板工程”等，以全民创业带动全民就业，私营企业活跃度显著增强，每万人私营企业数达到100个以上。

　　加快建设省、市、县三级民营经济综合服务机构，重点打造100个中小企业服务中心；重点建设100个中小企业技术创新服务平台，推广应用先进实用技术，提高民营经济创新能力，使国家、省级企业技术中心达到180个，专利申请量达到10500件，专利授权量达到8200件。重点引进具有市场开拓、现代管理、创新能力的高端人才1000名；每年分类培训3000名优强民营企业的中高级管理人员和专业技术人员；每年培训中小微企业技术人员及管理人员1万人、农村劳动力10万人。到2017年，全省民营企业经营管理人才达到25万人，专业技术人才达到40万人，技能人才达到50万人。

　　为此，贵州省将建立全省推动民营经济中小企业发展工作联席会议制度，联席会议办公室设在省民营经济发展局，统筹协调解决民营经济发展中的重大问题；保护民营企业平等参与市场竞争。清理要素市场中有关所有制限制等歧视性条款，让民营企业平等使用各种生产要素。加大财政支持力度，认真落实国家出台支持民营企业发展的税收政策，切实减轻民营企业税费负担，完善融资服务平台建设和企业信用评价机制，畅通民营企业融资渠道。严肃处理侵害民营企业合法权益的各类违法违纪行为，维护企业正常生产经营和生活秩序；省统计局、省民营经济发展局要继续完善全省民营经济统计体系，各级统计部门要会同相关部门，强化对民营经济发展的动态监测和分析，为各级政府推动民营经济发展提供决策依据。选择重点培育的优强民营企业作为省级领导、省直部门联系户，帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题。市（州）、县（市、区、特区）比照省级建立相应机制，帮助企业做好与省、市（州）有关职能部门的协调、沟通和相关政策落实工作；成立贵州省民营经济律师服务团，服务到企业，普法到基层，举办法律讲座、法律咨询会；引导企业外聘律师参与重大经营管理决策，加强企业在合同管理、资产重组、知识产权保护和诉讼仲裁等重点领域和重点环节的法律风险管理；各级监察机关公布投诉电话，及时受理民营企业的投诉、举报。严肃查处破坏民营经济发展环境的案件，对损害发展环境的领导干部实施问责，加大效能监察力度，强化行政问责。

　　民营经济增加值突破8250亿元，力争达到9000亿元；民营经济市场主体突破330万户，力争达到350万户；民营经济注册资本突破10000亿元，力争达到12000亿元；全社会民间投资总额突破10000亿元，力争达到11000亿元；民营经济年新增就业突破100万人，力争达到110万人。