中国将大力发展城镇排水和污水处理事业

　　中新社北京10月16日电 (李晓喻)据中国政府网16日消息，将于2014年1月1日起施行《城镇排水与污水处理条例》，无许可证向城镇排放污水者或将被处以50万元(人民币，下同)以下罚款。

　　目前，中国的污水排放多有不规范之处。由于国家层面没有相关立法，一些排水户不采取预处理措施就直接排放工业废渣、医疗污水、餐饮油脂等，损害了公共安全。

　　对此，《条例》要求，从事工业、建筑、餐饮、医疗等活动的企业事业单位和个体工商户要排放污水，必须取得许可证，并对污水进行预处理。

　　对于未取得许可证的排污者，将由城镇排水主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施并补办许可，可以处50万元以下罚款。

　　此外，对暴雨来袭时在城市“看海”、行人被窨井“吞没”等困扰中国多地的“痼疾”，《条例》也开出了“药方”。

　　近年来，排涝基础设施建设滞后已成为中国多个城市的突出问题之一。住建部一项调查显示，2008年至2010年间，超过六成的城市发生过不同程度的内涝。在发生过内涝的城市中，57个城市的最长积水时间超过12小时。

　　有鉴于此，《条例》要求，易发生内涝的城镇要根据城镇人口与规模、暴雨内涝风险等因素，制定内涝防治专项规划。与此同时，还应编制应急预案，建立内涝防治预警、会商、联动机制，加强易涝点治理。

　　同时，对窨井伤人问题，《条例》也明确指出，城镇排水与污水处理设施维护运营单位应当加强日常巡查、维修和养护，加强井盖、检查井等设施的维护与保护。

　　值得注意的是，《条例》对再生水的使用也做出了明确规定。

　　再生水指污水经适当处理后，达到一定指标，满足某种使用要求的水，主要用于工业、景观环境、绿地和农田灌溉以及地下水回灌等。

　　随着经济的发展和城市化进程的加快，中国城市缺水问题日益严重。在中国600多座大中城市中，有400多座严重缺水。而再生水供应量大，成本低，有助于缓解缺水情况，保护环境。

　　根据中国政府的计划，到2015年，城镇污水处理设施的再生水利用率应达到20%以上。然而，住建部的数据显示，截至2011年底，城市污水再生利用率仅为7.94%，甚至比2010年还低。

　　对此，《条例》明确指出，国家鼓励污水处理再生利用，工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等，应当优先使用再生水。此外，地方政府还要统筹安排再生水利用等设施的建设改造。

　　事实上，北京已在利用再生水上先行一步。在北京，再生水历经7年发展，已成为京城稳定的“第二水源”。

　　为了保证实施效果，《条例》要求充分发挥市场作用，建立政府与市场合理分工的城市基础设施投融资体制，鼓励社会资金参与城市基础设施建设。(完)