能源局施压国网加码治顽疾 规划滞后等仍是阻碍

　　在能源局接连发文施压下，电网推进风电并网消纳的力度正在不断加码。

　　在28日召开的国家电网公司促进风电消纳新闻发布会上，《经济参考报》记者了解到，通过加快电网建设 、加强风电优先调度等措施 ，2013年1至9月，国家电网调度范围内风电累计利用小时数1514小时，同比增加130小时。

　　不过风电并网消纳情况的好转，并未让国家能源局实现2到3年解决“弃风”问题的目标 变轻松。“这个目标实现不是不可能，但压力很大。”国家电网公司新闻发言人、发展策划部副主任张正陵认为，规划滞后、审批缓慢、市场机制缺乏是主要障碍，呼吁尽快解决。

　　在前五年保持了百分之百的增长速度后，2012年年底我国风电装机达到了7500万千瓦，成为世界第一风电大国。但与此同时，弃风限电的问题也是愈演愈烈。弃风主要是 指 由 于 某 些 原 因 不 能 让 风 电 上网，只能让风机停止发电。

　　国家能源局数据显示，2012年全国弃风电量约200亿度，比2011年整整翻了一倍，主要集中在西北、东北、华北地区。按现在1千克标准煤发3度电的水平，200亿度电等于670万吨煤，相当于超过100亿元的经济效益，至少可以创造2000亿元产值。

　　这让国家能源局不得不连发数份文件，要求做好2013年风电并 网 和 消 纳 相 关 工 作 ， 弃 风 比 较严 重 地 区 的 电 网 企 业 将 被 约 谈 。近 日 国 家 能 源 局 新 能 源 和 可 再 生能 源 司 司 长 王 骏 更 是 公 开 承 诺 ，力 争 用2到3年 时 间 基 本 解 决 弃风限电问题。

　　“我们采取了各种措施来积极促进风电消纳，首先就是加快电网建设，提高风电外送能力，同时加强风电优先调度。其次，就是积极推动风电供暖，在经营地区全面启动电采暖等电能替代工作，增加风电在能源消费端的利用。”张正陵在会上介绍说。

　　例如，今年建成投产的新疆与西北主网联网750千伏第二通道工程，使得甘肃风电基地酒泉消纳能力从260万千瓦提高到420万千瓦；目前酒泉至湖南±800千伏特高压直流输电工程也已经取得路条，建成后新增风电送出能力800万千瓦 。 而 今 年 以 来 东 北 地 区 通 过 调度，使得多省互济消纳风电，全网共因此增加风电上网电量约6亿千瓦时左右。

　　由于多管齐下，2013年1至9月，风电并网装机容量保持平稳增长，国家电网调度范围内风电新增容量790万千瓦。与此同时，国家电网调度范围内风电发电量931亿千瓦时，同比增长37%，较风电并网容量增速高16个百分点。

　　但今年真正的考验还远未结束。“历来冬季都是风电消纳最困难的时候，风电大发期、火电供热期和水电枯水期‘三碰头’，而我国的电源结构又极其不合理，火电占到95%，留给风电的负荷根本不够。”国家电力调度控制中心副主任李明节解释说。

　　而更让国家电网有压力的是，根据国家风电发展规划，2015年我国风电规模将达到1亿千瓦，2020年达到2亿千瓦，其中80%集中在河北、蒙东、蒙西、吉林、甘肃、山东、江苏、新疆和黑龙江等九大风电基地。按照能源局的目标，这些风电都要上网消纳。

　　“从局部看，‘三北’风电比重已达到20%的较高水平，但从全国看，目前风电占电源装机的比重只有6%，从电网公司的角度，就是要加快特高压跨区输电通道和调峰电源建设，形成全国统一的大市场。”张正陵介绍说，九大风电基地的输电方案已经全部制定完成，上报到国家能源局。

　　他 坦 言 ， 能 源 局2到3年 解决 弃 风 限 电 问 题 的 目 标 实 现 不 是不可能，但障碍重重，压力很大。当前 电 网 建 设 的 前 期 工 作 严 重 滞后 ， 风 电 等 能 源 产 业 的 十 二 五 规划 都 已 发 布 ， 但 电 网 “ 十 二 五 ”发 展 规 划 直 到 现 在 还 没 有 出 台 ，具 体 通 道 项 目 的 审 批 也 迟 迟 难 以落 实 。 他 呼 吁 尽 快 批 复 上 报 的 规划，加快核准速度。更重要的是，当前的风电应该从计划走向市场，通 过 价 格 机 制使得风电各环节的参与方都有积极性。记者 王璐