13省份GDP增长未达目标 地方突击投资硝烟再起

　　在地方经济数据面前，全国经济并没有表面看起来的那样一片大好，能否完成全年经济目标，四季度至关重要。据北京商报记者不完全统计，截至昨日，全国已有27个省(区、市)公布了2013年前三季度国内生产总值(GDP)数据。四川、河南等13个省市GDP增速未达到年初制定目标，超过全国(31个省市)总数的1/3。在保增长压力下，各地近期纷纷提出决战四季度口号，并推出大规模投资计划。

　　13省份GDP增长未达目标

　　根据已经公布的数据来看，四川、贵州、河南、江苏等13个省份GDP增速低于年初制定增长目标，其中宁夏GDP增长9.5%，离年初制定12%目标差距最大。

　　中国社科院区域经济研究专家徐逢贤表示，各地年初公布的经济增长目标主要依据去年情况，去年四季度经济刚好创近几个季度新高，各地制定目标比较乐观。而今年上半年经济增速放缓明显，一些地区没能达到目标也在情理之中。

　　北京工商大学经济研究中心主任周清杰则认为，一些地区GDP增长未达预期目标还与目标定的太高有关，如前三季度贵州GDP增长12.5%，在全国数一数二，但是仍没到达14%的目标。我国经济正处在转型期，未来8%左右经济增速将成常态，地方制定目标时应该适当下调。

　　各地决战四季度聚集投资

　　为完成全年目标，近期地方政府纷纷提出决战四季度，苦干三个月，决胜全年度之类的口号，其中投资再次成为保增长的常用重要手段。比如，四川近日公布重大投资项目名录，抛出今后两年4.26万亿元的投资额。福建省在发布前9个月全省完成投资情况中提到，截至9月底，纳入省“三维”项目跟踪管理系统的央企、民企、外企项目共3642项，总投资约3.95万亿元……地方版投资计划不断涌现。

　　“从目前拉动经济增长的三驾马车——消费、出口、投资看，在居民收入没有明显增长之际，消费短期内难有起色，出口受国际市场影响，只有投资能短期拉动经济增长，而且属于政府可控范围。各地纷纷出台投资计划，就是想通过投资突击完成今年增长目标。”周清杰说。

　　地方债风险加剧

　　业内认为，各地纷纷推出大规模投资计划，在带动经济增长的同时，需警惕进一步加大地方债风险和产能过剩问题。

　　实际上，近年地方债风险早已被业界视为“走钢丝”状态。就在今年8月，审计署在全国展开政府性债务审计工作，即将公布的审计结果也牵动着公众的神经。

　　徐逢贤认为，虽然这数万亿元可能不全是政府直接投资，也包括政府拉动的民间资本，但考虑到政府可能通过融资平台、信托公司变相举债投资，还是会进一步加剧地方债风险，对于已经风险高企的地方债无疑是雪上加霜。“目前我国不少行业处于产能过剩状态，各地数万亿元的投资计划将带动水泥、钢铁等过剩行业销量，可能会导致结构调整和淘汰产能错失良机。”周清杰说。