国务院研究员：生产性服务业要大步“走出去”

　　近年来，我国许多生产性服务企业走出国门，在全球市场辛勤耕耘，取得了很好的成绩。如何继续推动生产性服务企业“走出去”？记者采访了国务院发展研究中心研究员来有为。

　　记者：目前，我国生产性服务业的国际竞争力如何？

　　来有为：近年来，我国计算机和信息服务、航运等行业的很多生产性服务企业积极走出去，建立了全球性的经营和服务网络，增强了自身国际竞争力。

　　从总体上看，我国生产性服务业的国际竞争力仍然不强，服务贸易逆差规模不断扩大。据统计，2012年我国服务进出口总额达到4706亿美元，比上年增长12.3%。服务贸易占我国对外贸易总额的比重为10.8%，比2011年提高了0.5个百分点。2012年服务出口额为1905亿美元，同比增长4.6%。

　　在世界经济复苏乏力的形势下，2012年以来我国货物贸易增速明显下降，服务贸易成为对外贸易的重要增长点。尽管服务贸易连续多年实现快速增长，但服务贸易对我国国民经济的贡献度还较低，服务贸易逆差规模不断扩大，近5年来服务贸易逆差年均增长165%。2012年我国实现服务贸易逆差897亿美元，同比增长1.6倍。逆差主要集中在运输服务、旅游、保险服务、专有权利使用费和特许费领域。

　　记者：我国生产性服务业发展的难点是什么？

　　来有为：如今，很多生产性服务企业开展“轻资产经营”，通常以拥有知识产权、人力资本、开发工具(软件)、品牌等无形资产为主，土地、厂房、机器设备等固定资产所占比重较小，企业的发展并不依赖于固定资产等“重资产”投入，而是依靠技术创新、品牌和服务能力提升、商业模式创新、供应链管理等高附加值、轻资产模式。因此，生产性服务业对制度环境、支持政策提出了更高的要求。

　　但由于我国长期存在“重制造、轻服务”的观念，重点发展制造业，服务业的发展未得到应有的重视。各级政府对服务业的支持政策少，长期以来对服务业发展的投入严重不足。一些地方政府感觉在促进生产性服务业发展方面找不到抓手，推出的相关支持政策缺乏针对性和有效性。目前，我国生产性服务业发展面临的深层次体制机制困扰尚未破除，发展环境有很大的改善空间。

　　记者：下一步应如何推动我国生产性服务业更好地“走出去”？

　　来有为：今后要针对我国对外开放的新特征与新形势，推进政府对企业“走出去”服务机制的转变，建立更广泛的部委协调机制，优化“走出去”程序，在国际并购、外汇管制、通关、投融资等方面采取力度更大、更有实效的便利化措施，为服务业企业“走出去”提供更大的政策支持。

　　要优化“走出去”程序，鼓励并支持有条件的企业走出去，搭建海外营销网络，整合国际资源，特别是品牌、技术、研发等战略性资源，实现企业经营模式和资源配置方式向全球化的转变。实施更加主动的开放战略，研究适用于服务贸易的税收、金融激励政策，大幅减少服务贸易限制，营造有利于服务贸易发展的政策环境。积极推进服务贸易便利化，重点培育金融服务、通信、计算机和信息服务、物流等新兴服务贸易，不断提高服务贸易在我国出口总量中所占的比重。