惠州博罗县：面向民企的政府采购不低于30%

　　博罗拟通过政府采购支持民营企业发展，首度规定年度面向民企的政府采购预算额不低于采购预算总额的30%，其中预留给小型和微型企业的比例不低于60%。该县近日出台《关于进一步发展壮大民营经济的实施意见》(以下简称“博45条”)，旨在全力推动该县民营经济做大做强，力争到2017年实现民营经济总量达到410亿元，占全县GDP比重52%。

　　推进政府向社会力量购买公共服务力度，被外界认为是转变政府职能、扶助社会组织和民营经济发展、激发市场活力的有效途径之一。该县中小企业管理局负责人介绍，“博45条”首次明确政府面向民企采购的力度、额度。接下来，该县将进一步规范公共资源交易中心的运作，构建公平竞争的招投标环境，在全县政府采购中，明确增加民营企业参与政府采购机会，确保政策落实。

　　融资贷款难题是民营经济发展面临的最主要难题之一。对此，“博45条”提出多项应对举措。其中包括设立县创业投资引导资金，首期投入1000万元，重点扶持高新技术产业领域处于初创期、成长期的中小型民营创业企业。同时设立县财政扶持全民创业发展资金，于2014年安排200万元，采取贷款贴息、无偿补助等方式对县内新成立三年内符合规定条件的中小微型民营企业进行扶持。

　　此外，该县还特设扶持中小企业融资担保专项资金，支持小微企业融资；设立上市扶持专项资金，对上市过程中的企业分阶段进行扶持；由县财政安排3000万元设立中小微企业贷款风险补偿基金，与银行合作开展“助保贷”业务，激励银行为中小微企业提供贷款。

　　“45条举措，含金量高，亮点多，很实用。”博罗本土的广东新峰药业股份有限公司总裁助理江鹏认为，“博45条”是政府切实拿出真金白银扶持民企发展，扶持力度很大，可操作性强。

　　博罗县中小企业管理局负责人介绍，“博45条”在充分研究借鉴“惠42条”基础上，充分结合博罗民营经济发展实际，经广泛调研征求意见后制定出台，明确了近5年的民营经济发展目标，包含推动创业、财税优惠、创新驱动、品牌发展、金融带动、市场拓展、人才兴企、规模发展、公共服务、部门联动等十个方面具体内容。

　　“博45条”针对性操作性更强

　　■纵深

　　广东省新峰药业股份有限公司总裁助理江鹏细细研究“博45条”后告诉记者，按照这一民企新政条款，该企业有望申请近百万的资金扶持，政府拿出真金白银扶持民营企业，力度比以往都大。

　　对于民企引进高层次人才的相关补贴政策，江鹏也颇为认可。他认为，博罗乃至惠州目前都还是人才洼地，引进高层次人才方面，如何与广州、深圳等大城市竞争？政府层面的重视和扶持是很好的方式，因为各层面均尊重人才，才能最终留下人才。

　　设立首期1000万元的县创业投资引导资金、建立银企合作机制、奖励成功上市企业、规定政府采购面向民企比例不低于30%、规定营业收入超10亿元企业可申请以企业名称命名街道和车站……记者观察，“博45条”直面博罗民营经济发展过程遇到的融资贷款难、招工留工难、转型升级难等难题，相较“惠42条”，不少举措更为明确细化，针对性和可操作性强。

　　破解融资难 财政安排3000万元与银行开展“助保贷”业务

　　“博45条”提出设立县财政扶持全民创业发展资金，县财政每年安排扶持全民创业发展资金，2014年安排200万元，并逐年提高资金，采取贷款贴息、无偿补助等方式，对县内新成立三年内符合规定条件的中小微型民营企业进行扶持。

　　“进一步鼓励创业，逐步激发民间投资活力。”该县中小企业管理局负责人介绍，博罗是全省第一个设立县财政扶持全民创业发展资金的县。

　　在金融带动方面，博罗特设扶持中小企业融资担保专项资金，由县财政拨出2000万元注入符合条件的融资担保公司，支持小微企业融资；同时设立上市扶持专项资金，对上市过程中的企业分阶段进行扶持，上市成功的企业累计可获得最高500万元的资金补助，比市里的扶持力度更大；县财政还安排3000万元设立中小微企业贷款风险补偿基金，与银行合作开展“助保贷”业务，激励银行为中小微企业提供贷款。

　　“中小微企业和高新科技企业多数面临抵押物不足而无法贷款的情况，‘助保贷’业务很实用。”位于博罗龙溪的广东得胜电子有限公司行政经济陈强认为，“助保贷”业务或推动高新技术企业在博罗创业，并将进一步解决中小微企业的融资贷款难题。

　　在解决融资难题方面，该县还提出建立银企合作机制，定期组织政银企对接会，确保银行与企业信息及时互通，促项目找资金、资金找项目。

　　助推开拓市场 明确政府采购30%须面向民企

　　通过政府购买扶持民营经济发展，被认为是激发民营经济活力的有效途径之一。“博45条”提到：“降低政府采购和招投标准入门槛……增加民营企业参与政府采购机会，在满足机构自身运转和提供公共服务基本需求的前提下，面向民营企业的政府采购预算额应占预算总额的30%以上，其中预留给小型和微型企业的比例不低于60%”。

　　“明确提出政府采购面向民企的预算额不低于预算总额的30%，这在全市来说都是领先的，非常符合全国、全省转变政府职能，激发民间投资活力的大方向。”陈强如是说。

　　博罗县中小企业管理局负责人介绍，接下来，该县将进一步规范公共资源交易中心的运作，构建公平竞争的招投标环境，在全县政府采购中，明确增加民营企业参与政府采购机会，切实贯彻落实“惠42条”和“博45条”文件精神。

　　实施品牌战略 营收达10亿或可以企业名命名街道和车站

　　“博45条”将实施品牌发展战略单独作为一大方面举措列出。

　　“这是根据博罗民企缺品牌现状而制定的。到目前为止，全县民营企业还没有一个中国驰名商标，这对博罗民营经济发展来说，是一大遗憾，有待我们进一步努力。”该县中小企业管理局负责人说，博罗非常渴望创建一些国内甚至国际知名的品牌和商标，来提高该县民营企业产品的美誉度和竞争力。

　　基于以上原因，在“博45条”中，博罗特别突出品牌发展的重要性。与“惠42条”相比，博罗扶持力度不减，且将品牌战略单独列出，特别提到加大对民营企业品牌的宣传推广力度。

　　其中，“博45条”就民企品牌宣传推广降低了准入门槛，只要营业收入达10亿元，道路、车站等公共资源就可根据企业申请以企业名称进行命名。

　　(记者/钟伟连 通讯员/谢思雄 刘海翔)