分析称增税难解法国赤字难题

　　日前，欧洲央行管理委员会委员、法国央行行长诺亚在接受媒体采访时就法国的财政和收支状况再次“示警”。诺亚表示，现在法国政府必须集中精力，削减开支，并主张“减少开支方案必须加快执行”。

　　今年以来，诺亚至少五次在公开场合表示法国必须进行财政整固，改革商品、服务和就业市场。在今年5月份，诺亚曾指出，“法国必须把预算整顿工作的重心转向遏制公共开支，因为进一步增税的空间已经所剩无几。”诺亚还在法国央行年报的序言中表示，法国的投资者信心取决于政府会否遵守承诺，即到2016年使结构性赤字实现平衡。

　　财政状况的窘迫使得法国政府急于开源减赤。最近，法国国民议会投票通过了“储蓄利息增税法案”；并且法国政府还将征收一项名为“特别互助贡献”的税收。政府预计，二者可带来可观的财政收入，仅“储蓄利息增税”每年就可增收6亿欧元，政府准备将此收入填补社保亏空，而“特别互助贡献”税也可为政府带来每年2.1亿欧元的收入。

　　但是，“储蓄利息增税法案”遭到了民众的强烈反对。原因不只是这项法案将原有的相关税率从平均7%左右上调到15.5%，更主要的还在于法案的“追溯力”。该法案要求，从1997年起签署的住房储蓄、金融交易储蓄、企业员工储蓄和人寿保险都可根据这一法案追溯力原则，对其收益利息进行追溯性缴税。面对民间高涨的抗议浪潮，政府又连忙表示会修改法案。

　　而所谓“特别互助贡献”税，就是此前闹得沸沸扬扬的“富人税”的翻版。在法国政府提交的2014年财政预算提案中，提出在法国进行工商注册的企业要为年收入超过100万欧元的员工缴纳一项名为“特别互助贡献”的税收，税率为50%。由于在法国进行工商注册的企业还必须为员工缴纳一定比例的社会保险费用，这一新税种实际税率接近75%，与此前的“富人税”税率基本一致。此前的“富人税”计划将征税目标锁定在年收入100万欧元以上的富人，一度逼走法国多位富豪，最后草草收场。

　　此间分析认为，法国政府要实现结构性赤字平衡的目标有赖于削减公共支出。由于眼下法国的税务负担已经较高，因此在未来一段时间内，通过增税来实现减赤目标的可操作性已经不大，且任何进一步的增税政策都可能使业已脆弱的经济环境发生动荡，并进一步恶化就业形势。专家指出，增税虽然是实现开源增收的一项重要手段，但要真正推动法国经济走出衰退，必须不断激发经济增长内生动力、提升市场活跃度、提高经济竞争力。正如法国央行行长诺亚所说，法国政府必须设法控制支出，“一味增税不是一个好的办法”。