打车软件陷入“夹缝”困境 主管部门态度“暧昧”

迷失 新华社发 商海春作

　　新华社记者 周强

　　“打车难”是每一位城市居民都会遇到的问题，为司机和乘客搭建交流互动的平台，使信息畅通、乘车方便，“打车软件”近年来发展迅速，成为城市人出行叫车的有力“神器”。

　　然而记者调查发现，由于这一新生事物的政策定位还处于模糊地带，未来何去何从仍不明晰。开发企业前期投入巨大，却大多赔了买卖赚了吆喝，急需政府管理部门理清相关政策边界，使之真正为解决“打车难”发挥市场力量的作用。

    主管部门态度“暧昧”

　　“打车软件”是一款专门用于出租车呼叫服务的手机应用。自2012年3月首款打车软件摇摇招车上线后，打车软件如雨后春笋般推出，品种达30多款。

　　在广州珠江新城上班的刘小菁说，上下班高峰期打车比较难，但使用打车软件下单则便捷很多，“如果使用‘加价’功能，付点小费，司机抢单会更加积极。”不少司机也表示，他们在手机里安装有几款打车软件，“抢单接客不仅可以挣到一些额外的小费，还可以在交接班时顺路搭客，降低出租车空驶率。”

　　然而，这个颇受司乘双方热捧的打车软件，各地政府管理部门态度却颇为 “暧昧不清”。今年7月，北京出台出租车手机电召服务管理实施细则，将打车软件 “收编”接入官方96106统一电召平台。而相比北京市交通委的“怀柔政策”，今年5月，深圳方面则直接勒令出租车司机删除打车软件，一度引发网民热议。但更多的城市表现则模棱两可，称尚未纳入监管行列。

    困境：夹缝生存，前途未卜

　　来自滴滴、快的、大黄蜂三家软件公司数据显示，在今年八九月三家公司合计投入上千万元，预计全年投入将过亿元。但巨大的投入仍未找到盈利突破点，“赔了买卖赚吆喝”。

　　市场机构速途研究院报告称，中国每年打车有数千亿元的生意。然而，打车软件行业生存现实并不容乐观。“烧钱过快、没有企业主体、没有盈利支撑，政府监管愈发收紧。”易观智库分析师王静宇分析说，整个市场同质化现象严重，未来三十多款软件中，最终活下去恐怕只有四五家。

    完善监管机制，提高便利水平

　　“打车软件”这一新生事物在带给人们便利的同时，也带来了困扰和争议。

　　争议最大的莫过于打车软件的“加价”功能。一些乘客急着打车，为了提高司机接单的积极性，会额外加5元、10元、20元不同档次的“小费”。这本是市场主体讨价还价的交易行为，但由于服务标准、监管平台的缺失，在一些城市已演变成一些司机变相挑客，恶意涨价的手段，并对出租车服务市场价格秩序产生冲击。

　　此外，打车软件推广还留给了公众如下思考：司机开车过程中能不能使用手机软件？软件公司如何确保司机的驾驶证和准运证信息一致和准确？投诉纠纷如何处理？

　　上海金融与法律研究院研究员刘远举等专家则表示，打车软件在前期已经投入了巨大的研发、推广费用，如果出租车企业或政府部门“另起炉灶”开发软件平台，无疑是对社会成本的巨大浪费。“北京交通委的做法值得借鉴，将打车软件与官方电召系统进行对接，乘客无论使用打车软件还是使用电召服务，都会将用车信息发布到同一平台，然后再发至司机手机软件客户端。同时电召服务收费标准也予以明确，防止了司机‘挑肥拣瘦’。” （据新华社广州11月4日电）