专家详解上海自贸试验区改革要点

　　上海自贸区内政策可复制可推广——专家详解上海自贸试验区改革要点

   中国（上海）自由贸易试验区总体方案设计参与者、上海市政府参事室主任、上海ＷＴＯ事务咨询中心理事长兼总裁王新奎在６日举办的中国国际工业博览会论坛暨２０１３上海ＷＴＯ事务咨询中心顾问委员会年会上对举世瞩目的上海自贸试验区相关政策进行了解读。

　　他表示，当前全球各主要贸易国家产业结构都发生了巨大的变化，意味着多边贸易体制也面临重大变革，上海自贸试验区的建立，就是要通过改革来参与、适应国际贸易新规则。

　　他分析，上海自贸试验区完全不同于以往的经济特区、高新技术开发区和出口加工区，体现在三大改变：

　　第一，以往国内贸易园区往往针对制造业的投资便利化和货物贸易的便利化；现在自贸试验区的重点关注对象已不是制造业和货物贸易业，而是服务业和服务贸易业。

　　第二，以往特殊的监管区域往往都是以特殊政策为依据，在小的区域实行和其他区域不同的政策；自贸试验区里面所执行的政策，将来是可复制和可推广的，凡是不可复制、不可推广的政策，不在自贸区里实施。

　　第三，以往的特区往往给予企业特殊政策和优惠政策；自贸试验区要求形成一个国际化、法制化的营商环境，更强调公平竞争，而不强调优惠政策。所以在公布的第一阶段方案中，几乎没有特殊政策和优惠政策。

　　王新奎指出，按照中央公布的整体方案，当前上海自贸试验区建设有三大重要任务：首先，转变政府的职能；其次，扩大服务业开放；第三，贸易和投资的便利化。　　王新奎说，这些改革将创造一个市场环境和营商环境。但这些改革对中国来缺乏经验的，必须在上海自贸试验区里先行先试。（记者陆文军）