工商总局解读公司登记制度改革措施：创业更容易

　　央广网北京11月7日消息(记者沈静文)据中国之声《全国新闻联播》报道，1元钱就能办公司、4个工作日即可完成企业注册登记，公司注册资本登记制度改革试点以来，创业门槛大幅降低，企业行政负担显著减轻。就改革细节和实施步骤，国家工商总局局长张茅今天在国新办答记者问。

　　在今年9月起进行公司注册资本登记制度改革试点的广州，付先生是最早吃上螃蟹的人之一。往工商所跑了一趟，花了一个多小时，付先生就拿到了营业执照。在广州版工商登记新政中，除19项前置审批被保留，其余38项均为后置审批。先拿证、后审批，所以快。

　　付先生：这个是真正的“为人民服务”，政府办事效率高了，我们做事也方便多了。

　　在今年9月底开始试点改革的上海自贸区，工商部门3个工作日核发营业执照，加上质监、税务手续，企业办理证照总共需4个工作日，比试验区外缩短6-9个工作日。改革以来，上海自由贸易试验区新设企业444户，方先生的企业是其中之一。

　　方先生：可以说是超乎想象，闪电般的速度。递完(材料)之后，过了3天，他们就通知我们，所有的证件都已经办下来了。

　　根据10月25号国务院常务会议的部署，公司注册资本登记制度改革包括五方面内容。改革推开后，工商部门管得少了、办得快了；“容易”也将是创业者的直观感受。

　　国家工商总局局长张茅：放宽注册资本登记条件；放宽市场主体住所(经营场所)登记条件，由地方政府具体规定；推进注册资本由实缴登记制改为认缴登记制，降低开办公司成本。

　　现行制度中，根据公司类型的不同，有3万、10万、500万不等的最低注册资本限制，而今后除了法律、法规另有规定外，这些限制都被取消，理论上1块钱就可以办公司。武汉创业者李先生对此期待已久。

　　李先生：对每一个怀揣经商梦想的人来说，门槛降低了很多，真正实现了“白手起家”。

　　此外，张茅介绍，改革后，企业年检制度改为年度报告制度，任何单位和个人都可以查询相关信息。

　　张茅：过去的年检制度，经常有的企业因为工作忙忽视了年检，企业受到了很多的惩戒，而且年检还要缴费，现在改为年度报告公示制度，很大程度上方便了企业，减轻了企业的负担。

　　企业准入门槛降低、工商登记手续简化，一系列措施并不意味着监管力度的减弱。国家行政学院教授宋世明表示，此次改革的实质在于，政府部门放开权力、同时承担更多责任。

　　宋世明：市场监管者在过去把企业的准入门槛抬得很高，实际上他隐含的前提是以审批代监管。推进注册资本登记制度改革之后，监管者的工作重点应该放到企业注册登记之后，加强市场监管。

　　张茅表示，下一步，工商部门将推进企业诚信制度建设，将企业登记备案、年度报告、资质资格等通过市场主体信用信息系统予以公示；完善信用约束机制，将有违规行为的市场主体列入经营异常的“黑名录”，向社会公布，使其“一处违规、处处受限”。