宁波民间资本活跃度高 5千余个体户转型企业

宁波民间资本活跃度高，至9月底全市累计实有个体工商户376254户。图为江东办证中心工商窗口。(张燕舒慧玲摄)

　　权威解读开放倒逼改革提速

　　《经济参考报》撰文称，“负面清单”有望从区域到全国，从试点到全面铺开，这是我国投资管理体制一项颠覆性、革命性的根本变革，意味着我国已经施行35年之久的审批投资管理体制将面临终结。此外，这也是开放倒逼市场化改革提速，从制度上实现简政放权，政府管理体制变革跨出重要一步。

　　“负面清单”是发达国家普遍采用的模式，即把不开放的行业列一个清单，明确告诉对方这些行业不开放或存在限制，而未列入清单的就是开放的，由此可以简化对外资进入的审批管理。

　　目前，负面清单管理制度主要针对外商投资，我国在上海自贸区对负面清单开始探索。三中全会提出建立公平开放透明的市场规则，实行统一的市场准入制度，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣建议，下一步负面清单可以延伸到国内投资，以后的项目审批制度可以逐步按这个套路来，用开放倒逼改革。

　　民间期盼企业转型空间广阔

　　三中全会的《决定》让民营经济十分活跃的宁波满怀期待。

　　荣安地产股份有限公司董事长王久芳接受记者采访时说，统一的市场准入制度，将给民营资本创造更多的投资渠道，提供一个更大更广阔的发展平台。

　　“荣安地产是一家一直以来专注于房地产开发的企业，但是面对宏观政策和市场因素的变化，战略转型已势在必行。究竟应该朝何处走，一直都困扰着我们，我想很多企业特别是民营企业在转型时都面临同样的问题。”王久芳说，以前由于没有明确的政策，哪些领域能进，哪些领域不能进，都比较模糊，这样企业就显得比较茫然，有时还要组织专门人员进行政策研究。三中全会提出的统一市场准入制度，则给了企业转型更多的选择空间，使方向目标更为明确，将一些以前的“潜规则”变成为“明规则”，这样既可以与国际惯例接轨，又可以有效增强行政的公开透明度。王久芳表示，三中全会后，他觉得有机会涉足更多以前不可以涉足的投资领域，他非常期待政府给予民营资本更大的发展空间。

　　监管者说科学管理效率提高

　　“‘使市场在资源配置中起决定性作用的基础’是三中全会明确的建设统一开放、竞争有序市场体系的重要手段。”市工商局副局长朱德人说，市场主体是国家宏观经济的基础，更是宁波经济发展、社会稳定的基础。

　　在宁波，市场主体活跃，民间投资发达。截至目前，宁波有市场主体总量57万，相当于十个宁波人里有一个老板，如果算上企业中的其他股东，那么在宁波，每六七个人中就有一个老板。

　　三中全会释放信号，让市场的归于市场，给宁波经济创造了广阔的发展空间，而负面清单等管理模式的提出，也让监管更有针对性。江东工商分局企业科有关负责人表示，负面清单明确了“是”与“非”，其中没有模棱两可，这有助于改变管理模式，提高监管效率。

　　新闻内存

　　民间资本做强意愿强烈

　　前三季度5千余个体户转型成企业

　　宁波民间资本丰富、活跃度高，市工商局第三季度信息显示：至9月底，全市累计实有个体工商户376254户。尽管规模尚小，但个体工商户做大做强意愿强烈。据了解，为了谋得更大发展，今年以来全市已有5358家个体户转型成为企业。

　　在宁波市场主体中，个体工商户占到三分之二，不少个体户因自身特点、现行规模等更适合通过企业制管理实现进一步发展。转制为企业后，随着市场准入的完善，民资发展空间也将更加广阔。

　　根据市政府今年出台的文件，宁波3年内力争实现11520家个体工商户转型为企业，个体户转型为企业可享受一系列包括税费、社保费、财政、金融等在内的支持政策。