上海浦东拒当“富二代” 凭良机“试验田”梅开二度

　　中新社上海11月28日电 题：上海浦东拒当“富二代” 凭良机“试验田”梅开二度

　　——访中共上海浦东新区区委书记沈晓明

　　作者 郑莹莹 郁玫

　　“谁说浦东成了‘富二代’？谁说浦东没有创业初期的热情？”中共上海市委常委、浦东新区区委书记沈晓明近日在接受媒体采访时如是反问。

　　自贸区：浦东“试验田”梅开二度

　　上海浦东1990年首度成为中国改革开放的“试验田”，一代“老开发人”从繁华的浦西，渡江来到黄浦江对岸的阡陌农田间，开始艰苦创业的历程。沈晓明说，至今，浦东人这份艰苦奋斗的创业精神并没有丢。

　　在接受采访中，他讲了一个新近的事例：今年9月29日，中国(上海)自由贸易试验区挂牌，引来如潮企业争相“抢滩”，由于办公资源稀缺，浦东的外高桥股份公司为给花旗银行提供办公场地，用7天时间迅速腾出其所在的上世纪90年代写字楼，员工转而搬到一个面积只有2000平方米的待拆迁仓库，据说，刚搬进去的时候，这个仓库连电压都无法保证，空调、暖气甚至厕所都没有。

　　沈晓明说，上海自贸试验区是中央给浦东发展的又一次机遇，使浦东再一次站在改革开放的潮头。而浦东要在上海自贸试验区的建设过程中做好“配角”，全力以赴助推自贸区发展。

　　在做好“配角”的同时，在开发开放的路上已走了23个年头的浦东，也思索着借自贸区良机，再耕“试验田”，为新一轮发展寻求突破口。

　　沈晓明说，除了配合服务好自贸区建设外，浦东还要最大限度促进自贸区内外联动，发挥自贸区在产业、政策等方面的溢出效应。

　　具体而言，在产业方面：上海自贸区空间有限，目前远远不能满足众多企业入驻需求。沈晓明说，浦东其他区域，可以利用天时地利，承接这些企业，让“围栏外”办公的企业与围栏内企业形成“哑铃型”的发展模式。

　　又如制度创新的溢出效应，沈晓明指出，“浦东境内可以成为上海自贸试验区政策的第一块试验田”。

　　他表示，中央要求自贸试验区形成可推广、可复制的经验，浦东可以尝试先推广、复制这些经验。比如，商事登记制度改革，浦东将率先借鉴推广试验区的改革经验，试点推动注册资本认缴制、“先照后证”登记制、外商投资企业设立联动登记等制度改革，优化市场准入，激发市场活力。

　　二次创业：“野战军”挥师南下决战临港

　　而今在浦东，流行一个特有名词——“二次创业”。浦东人将1990年开发开放后的20年称为一次创业时期，而后则属二次创业；其分水岭是浦东、南汇两区合并，令新浦东面积达到1210.41平方公里，也就是说，二次创业阶段的浦东版图，已达到原先的两倍多。

　　已不再是“GDP老大”的浦东，而今价值何在？沈晓明说，一次创业时，比的是速度，比的是GDP总量，“但浦东不能天天盯着GDP，而是要研究数字背后的含金量，在转型发展的新阶段，比经济效益、产业结构、就业质量和收入提高”。

　　“同一起跑线，不再具先发优势”、“相对好做的已做了，接下来要啃的是硬骨头”……这些都成为浦东二次创业的难度所在。

　　其中一块难啃的硬骨头就是临港。地处东海之滨的临港区域，是上海战略性新兴产业和先进制造业的承载地，也是浦东二次创业的新空间。

　　沈晓明说，临港最大的特点是地域太大，“这在开发初期是难点，中后期将成为优势”。

　　经过10年发展，临港已从一片滩涂变成面貌初显的新城。但沈晓明指出，临港仅有形象不够，还需要“功能”。

　　“挥师南下、决战临港”——成为浦东部署赋予临港“功能”的新决策。沈晓明透露，浦东将集一次创业时立下汗马功劳的陆家嘴、金桥、外高桥、张江四家开发公司，挥师南下，到临港开辟“新战场”。

　　目前“挥师南下、决战临港”已是实实在在的行动，浦东的计划是：今年出方案，明年实质性启动。几家开发公司年底前“定项目、定空间”，明年开始“带项目、带队伍、带资金、带责任，甚至带总部”南下临港。

　　为支持临港开发，浦东还出炉了相应的配套性政策方案，近期将陆续公布。比如对于开发公司进军临港，给予灵活的薪酬制度和奖励机制；比如降低通行成本，从明年1月1日起，从S2进出临港的七座（含）以下小客车免收通行费用等等。

　　沈晓明指出，临港面积达315平方公里，按以往经验，一个开发主体一年只能开发1平方公里，让这四支“野战军”转战临港，并非权宜之计，而是长久之事。

　　他又指出，“临港与上海其他新城不同，它的‘远’决定了临港的‘五脏六腑’必须要齐全，临港不仅要有自己的学校、医院，还要有自己的大剧院、自己的体育场”。

　　昔日，浦东开发开放之前，上海人曾有“宁要浦西一张床，不要浦东一间房”的说法；而今当开发的眼光投向临港这片地域时，外界期待现下“白天繁忙、晚上空城”的临港，也能在不久的将来成为人气爆棚的经济热土。(完)