社科院报告称东部地区债务规模较大

　　中新网北京12月9日电 (记者 丁栋) 中国社会科学院财经战略研究院9日公布的最新研究结果显示，中国市级政府存量负债最多，东部地区债务规模较大。

　　9日发布的《中国宏观经济运行报告(2013～2014)》称，目前，中国市级政府债务比重最高，县级政府债务比重相对较小。截至2010年底，全国只有54个县级政府没有政府债务，36个省级或计划单列市政府、392个市级政府、2725个县级政府都举借了债务。

　　同期，全国省级或计划单列市、市级和县级政府债务余额分别为人民币32111.94亿元、46632.06亿元和28430.91亿元，分别占29.96%、43.51%和26.53%。此外，乡镇政府负债总额在2200亿元左右，乡镇平均负债400万元。

　　报告称，按一般的债务区域分布规律，越穷的区域债务越重，越发达的地区债务越少。但中国目前地方债区域分布格局也与此相反。

　　研究显示，目前东部地区占负债总额的将近一半，中、西部地区共同占剩下的近50%。从区域分布看，截至2010年底，东部11个省(直辖市)和5个计划单列市政府债务余额53208.39亿元，占49.65%；中部8个省政府债务余额为24716.35亿元，占23.06%；西部12个省(自治区、直辖市)政府债务余额29250.17亿元，占27.29%。

　　一些地方投资集中在房地产领域，报告发现，2013年，房地产和住宅开发投资对全社会固定资产投资累计增速的贡献点数显著增加，“稳增长”作用上升，制造业投资的贡献则显著降低。

　　2013年前三季度，全社会固定资产投资增速基本保持平稳，为20.2%，比上年同期回落0.3个百分点，其中，制造业投资增速比上年同期回落4.98个百分点，房地产开发投资增速比上年同期提高4.3个百分点，特别是住宅开发投资提高了9.0个百分点。

　　报告分析，房地产开发投资增速上升主要有五个方面的原因：受2010年以来房地产调控压抑的刚性需求有释放的要求；房地产调控导致房地产特别是住宅的可供给量有所下降；前三季度房地产价格的明显上升刺激了房地产开发企业的投资意愿；迅速扩大的新建和二手住宅的成交量导致房地产开发企业库存减少或耗竭；房地产开发企业买地热情推动土地购置费的快速增长。

　　报告说，由于这几方面原因，房地产开发特别是住宅开发投资的增速迅速上升。制造业投资的下降则是需求没能如预期回升、经济持续内生紧缩的结果，特别是重化工行业的产能过剩、PPI价格的持续下滑等，更是削弱了制造业企业的投资意愿和投资能力。(财经专线)