时评：严管公务接待不仅需要“紧箍咒”

    中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《党政机关国内公务接待管理规定》。其中规定，公务招待不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴，不得提供香烟和高档酒水，接待省部级干部安排普通套间。

    这次出台的《规定》在“吃”、“住”、“行”等方面都有不少亮点，尤其是接待费要求全部纳入预算管理，实行单独列示，总额控制，按年度公开。这样，既能从源头（预算）上来严管公务接待，又能通过监督来约束公款浪费。

    从多种制度规定来看，我国反浪费、反奢侈、反腐败的制度笼子已经接近于完成，给公款消费套上了多个“紧箍咒”。如果说现在还有遗憾，主要是缺一部《反腐败法》，需要把公款浪费行为入罪。当然，治理公款浪费的制度体系需要逐步来建设和完善，进一步的制度建设仍值得我们期待。

    不过，这些制度规定出台之后，效果仍有待实践来检验。以“八项规定”为例，一方面规定出台后效果非常明显，不仅过去依靠公款消费支撑的高档餐饮业等有了显著的变化，而且一年来查处问题17380件，处理19896人，充分显示了制度反浪费的威力。但另一方面，有关公款消费转向隐秘化的新闻不时出现，甚至最近公款吃喝有“抬头”迹象。

    因此，对于每一项制度的出台，不能悲观，但也不能过于乐观。任何制度规定的出台，只是打造了一个“紧箍咒”，制度实施的效果如何，不仅要看“紧箍咒”本身的力度，也要看念“紧箍咒”的人如何作为。

    那么，相关制度的念“紧箍咒”的“人”是谁呢？显然包括相关制度的制定部门、各级纪检部门、各级人大、审计部门、新闻媒体以及公众。相关部门既然制定出台了制度，就应该监督落实。

    这些年来，尽管相关制度出台了不少，但在制度落实、监督环节还有不少遗憾。比如各种监督手段似乎是碎片化的，没有形成“合力”。

    总之，只有制度和制度落实者同时发力，公款浪费现象才有望被彻底治理。所以，既期待有关方面在制度上继续发力，也期待有关各方严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等制度规定。

    冯海宁（北京 媒体人）