胡晓义：延迟退休先从退休年龄最低群体开始

    人社部副部长胡晓义再释延迟退休

    据新华社北京电 （记者徐博、周蕊）人力资源和社会保障部副部长胡晓义昨日在国务院新闻办举行的新闻发布会上说，从未听说延迟退休从公务员或从重体力劳动者开始。

    何人？“从退休年龄最低的群体开始”

    “我确实不知道有哪个人或者哪个机构曾经提出建议说延迟退休年龄先从公务员做起。”胡晓义表示。

    “这个政策正在研究制定过程中，有一些猜测也是正常的，但是不能把猜测当成定论。”胡晓义强调，延迟退休要分步走，比如先从退休年龄最低的群体开始。

    我国现行职工退休年龄男60周岁、女干部55周岁、女工人50周岁。而人力资源替代弹性系数低的群体是指入行门槛高、核心竞争力强的群体，例如工程师、医生等。

    这位副部长在接受采访时表示，如果退休年龄仍维持较低水平，将限制中老年人力资源特别是女性人力资源充分利用。

    “从目前实际情况看，许多专业技术岗位（医生、教师、科研人员等），五六十岁正是经验丰富、技艺纯熟的阶段，而且这种高端人力资源的替代弹性较低。”胡晓义说，“如果早早退休，是人力资源的巨大浪费。”

    何时？“与就业形势相匹，有效利用资源”

    延迟退休另一个争议点是该政策是否会加剧本来就已经很严峻的就业形势。

    胡晓义坦言，“当前和今后一段时期发展的总趋势仍然是劳动力供大于求，我们仍然要把促进就业和创业放在突出的位置来加以安排。”

    他说，2012年我国的劳动力资源总量首次出现了绝对下降的情况，比前年劳动力的供给减少了345万，意味着劳动力无限供给的时代已经要结束了。

    “所以从长远考虑，我们也必须研究怎么样更加充分、有效地利用劳动力资源的问题。”胡晓义说，最近几年确实每年有600万左右的退休人员退出了劳动领域，这当然和青年的就业或者新成长劳动力就业会形成一定的替代关系，但并非简单的加减关系。“比如在一些夕阳产业当中退下来的人员不会由青年人补上，因为这个产业已经要衰落了。”

    何种形式？“要迈小步，比如每年延迟几个月”

    中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文对记者说，从世界范围来看，延长退休年龄有两种策略：一是弹性（柔性）延迟领取养老金年龄；二是渐进式延迟退休年龄。两者的主要区别为：前者是“可选项”，秉承自愿的原则；而后者则不然。

    从2011年10月1日起，上海率先试行柔性延迟办理申领基本养老金手续，规定延迟年龄男性一般不超过65周岁，女性一般不超过60周岁。

    “试点一段时间后，效果并不理想。”郑秉文说，“其一、退休人员可以拿着养老金再去打工，两份收入比继续工作不领养老金更高；其二、柔性退休激励机制不足，多干几年养老金没有大幅度增加，很难为大多数人所接受。”

    胡晓义在解释“渐进式”时表示，“要迈小步，比如每年只延迟几个月，小步徐趋，用较长的一段时间完成平滑过渡。”

    郑秉文认为，从全世界的实践来看，延迟退休年龄没有一步到位的，延迟5年退休的话很可能要有20年的过渡期。