评论：国企改革要敢于打破垄断

    国企改革要敢于打破垄断

    ■刘丽靓

    国企改革一直是各方最为关注的话题之一。30多年来，国企改革从“摸着石头过河”到“啃硬骨头”，一路探索，一路艰辛，一路过关斩将。十八届三中全会高屋建瓴的发展思路，无疑将国企改革推到了前所未有的历史高点之上，下一个十年，国企将在“顶层设计”的驱动下更加市场化和国际化。

    经历过去30年的深刻变革，国有资本逐步向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，影响力、控制力不断提升。国有企业不仅在经济中的重要作用显著，在证券市场，无论是市值还是利润贡献，都占据重要地位。但在目前全球经济环境发生重大变革，国内面临转型升级的新时代背景下，进一步深化国企改革显得必要而迫切。

    实际上，目前我国的国有企业处境有些尴尬，一方面，国企的利润与十年前相比有了跨越的发展，万亿元的利润为推动经济发展以及为国家社会作出了应有的贡献。但近年来受金融危机、转型升级，淘汰落后产能，经济增速下滑等多重因素的影响，国企利润确实出现了不同程度的下滑。另一方面，由于国企频频暴露的管理粗放、盲目投资、效率低下以及奢侈贪腐等制度性问题，使得社会要求国企返利于民的呼声愈加强烈。

    国企在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，如军工、航天航空、石油石化、通信、电力、交通运输等行业，国有经济始终占主导和支配地位。不过，依仗着垄断，这些大型国企享有着国家的巨额补贴以及各种保护性政策，挤占了民营经济的发展空间，阻碍了我国现代化进程，是导致我国收入分配差距拉大的原因之一。

    十八届三中全会站在变革的新起点，对我国的国企改革提出了新的目标和要求，彰显出政府对于新时期国企改革的新思维。

    决定中提出，推动顶层设计和战略规划，并明确了国有企业的发展目标，即国企必须适应市场化、国际化新形势，以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点。对此，决定中提出，要准确界定国有企业功能，分类推进改革；要提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提到30%，更多用于保障和改善民生；并提出推动国企建立完善的现代企业制度，在“发展混合所有制经济”、“组建国有资本运营公司”等领域进行制度创新。改革力度之大，措施之硬，可操作性之强，都令人振奋。

    相信随着改革的深入，将释放国企增长的红利，促进国企更加市场化和国际化，同时将进一步激发经济的活力，引发新一轮资本市场寻宝游戏。