南京：深化经济责任审计 服务干部管理监督

　　2008—2012年，南京市审计局累计对160余名领导干部实施了经济责任审计，查出违规金额7.7亿元。

　　“经济责任审计监督的是在任者和离任者，教育的是继任者，经济责任审计已成为促进权力运行阳光运行的一项重要举措。”该局副局长徐卫平说。

　　我市一直高度重视经济责任审计工作，1997年在全省率先颁布《南京市国有企业法定代表人离任经济责任审计条例》，2005年率先成立由市长任组长的经济责任审计工作领导小组，近两年又将经济责任审计工作纳入南京市政治建设目标和反腐倡廉工作目标考核体系。

　　近几年来，南京市审计局紧紧围绕权力运行与责任落实两个方面深化经济责任审计，以更大力度服务领导干部管理监督和党风廉政建设。为对领导干部履行经济责任情况作出客观、准确的评价。该局结合领导干部的权限职责、权力运行，把领导干部在重点领域中、关键节点上贯彻科学发展观和市委市政府重大决策部署情况，纳入必审内容，建立了更加科学的经济责任审计分类评价体系。2010年，该局试点开展“三责联审”，由市委组织部、市编办和市审计局一起进点开展联合检查，是将选人用人责任审查、机构编制责任审核和任期经济责任审计相结合的一种创新。 据统计。截至目前，先后对17名党政主要领导实施了“三责联审”。

　　为提高审计监督服务的成效，南京市审计局近年来前移关口，逐步加大了任中审计的比重。2010年至2012年，共开展了任中经济责任审计23项，此外，注重在常规审计中增强案源意识，发现疑点线索及时移交和反馈，充分发挥审计监督在肃贪惩腐中的先导作用。三年来，累计移送司法、纪检监察机关查处的案件15起。

　　“发现问题就必须整改到位，否则所有的审计工作都是白费功夫。”该局经济责任审计处处长唐德云说。为此，南京市审计局不断健全审计整改机制，提请市政府出台《南京市市管主要负责人任期经济责任审计整改工作暂行办法》，被审计单位的审计整改情况也首次被纳入全市依法行政考核范围。

　　今年，该局联合多部门对全市经济责任审计工作开展专项督查和调研，全市共抽查了2011年至2012年间，在经济责任审计中发现问题的6家单位。督查中，该局了解到2011年以来，6家单位共计建立了58项规章制度，注销了11家分局学(协)会。“我们当时通过审计发现，交通集团对下属铁投公司总投资达65.54亿元的6个已完工项目未按规定办理施工许可手续、资金控制缺少依据的问题。后来在回访中我们了解到，交通集团已积极与市规划、国土等部门沟通协调补办相关手续，目前已全部取得立项批文，大部分办理了用地规划许可证、其余手续正在办理中。”据统计，通过对2012年经济责任审计整改落实收回不规范资金1.43亿元，促进制定和完善制度31项。(周新道 杨欣)