国企改革：从“管企业”到“管资本”

    上海市政府17日公布《关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的意见》，这意味着上海新一轮的国资国企改革启动。

    点评：上海是我国地方国资国企的“重镇”。数据显示，上海国企比重大，体量也较大。

    上海国有企业改革有过多轮，每一轮改革都带来了上海新的发展，并在全国起到了表率的作用。与以往的国资国企改革不同，此次上海的改革突出国资改革，以国资改革带动国企改革；积极发展混合所有制经济，让国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合；重点落实到国有资本的监管上，以优化国资布局带动国企改革，弱化国资管理部门的行政性职能。

    从国资国企改革到“国资改革带动国企改革”，看上去只是字面的表达不同，实质上是政府职能的一次重大调整：政府将只管国资，而不干涉国企的具体事务。在这个过程中，上海将坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分开，进一步转变政府职能，以管资本为主。为国企松绑，减少审批事项，切实落实企业自主经营权，就是要落实3个词：多管、管少、不管，即国资的事要多管，国企的事要少管，企业经营的事不管。

    这是上海坚决贯彻十八届三中全会精神的具体行动，也是落实十八届三中全会全面深化改革决定的实际行动。

    （甄 珍）