南京:重大项目施工多数群众不满意 项目不验收

　　南京住建委主任剖析雨污分流“五大问题”

　　今后重大项目施工24小时视频监控多数群众不满意的项目不验收

　　“在雨污分流工程取得阶段性进展的同时，我们清醒地认识到，现阶段的建设效果还是跟老百姓的期盼有不小的差距，社会上对雨污分流仍有较大反响。”昨天，在南京市人大常委会第七次会议上，南京市住建委主任周金良对最近引起热议的“雨污分流”工程做了说明，他剖析了存在的五大问题，并针对市民关心的雨污分流下一步“怎么搞”进行具体阐述。

　　【揭“五大问题”】

　　昨天，南京市住建委主任周金良在会上总结、分析了南京雨污分流工程存在的问题主要有：

　　一是决策阶段较为匆忙，雨污分流总体实施方案虽按程序审议，但未能广泛充分听取各方意见，实施方案还不尽完善，对复杂问题的考虑欠周全；

　　二是推进过程急于求成，开工面过大，没有充分考虑群众感受，加上短期内与其他工程交织进行，对城市交通和市民生活带来影响；部分街巷、片区管网因随街巷整治、小区出新统筹同步实施，未能及时形成管网系统并发挥作用。

　　三是规划设计不充分，前期调查储备不足，给工程进度、投资把控带来困难；

　　四是组织架构不完善，工作以部门推进为主，区级管理力量较为薄弱，面对工程量不大但工作量巨大的片区雨污分流工程，无论是管理人员精力，还是专业化水平都难以满足要求，加上市级监管还不到位，导致过程管理粗放；

　　五是项目资金紧张，尤其是财税体制改革后，区级资金分担比重增加，建设资金难以保障，同时，地下情况复杂，管网施工具有危险性和不可预见性，也给工程推进带来困难。

　　【下一步打算】

　　开展雨污分流工程“回头看”

　　下一步，南京的雨污分流究竟怎么弄？结合雨污分流工程暴露出的问题，周金良表示，已经制定下发了《关于全面开展雨污分流工程问题排查整改的通知》，进一步明确责任，强化标准、细化措施。

　　一是对照污水系统布局规划梳理主次干管系统，重点对已建成污水干管是否形成体系贯通、功能完好的网络进行检查。二是全面开展小区雨污分流工程检查。对已完工工程、围绕工地现场是否收边收口，工程质量是否达标，验收资料是否完备进行抽查；对在建工程，重点检查安全文明施工措施是否落实到位。

　　三是对照群众诉求进行检查，对群众集中反映的积淹水、化粪池漫溢等问题进行梳理，检查整改落实情况。

　　全市污水处理规划初步形成

　　雨污分流继续，今后将和过去有哪些不同？编制了哪些规划？据透露，今年，南京市住建委编制了全市污水处理专业规划，目前规划成果已经初步形成，近期将完善后报批，以指导下一步工程建设。

　　周金良表示，今后还将做好项目前期调查。各区组织街道先行调查辖区内污水来源，市、区排水设施运行单位通过清梳、检测，检查已运行管道的功能状况，在充分调查的基础上提出工程改造任务。

　　此外，将系统开展规划设计，依据主次干管规划，按照汇水面积划定排水片区，坚持雨污同步，因地制宜合理确定不同片区的排水体制，分片区编制排水工程设计方案，并做好方案审核把关。

　　施工状况24小时定点视频监控

　　一直以来，不少老百姓对家门口的雨污分流施工现场颇有微词，暴力施工、粗放管理的案例屡见不鲜。今后，面对这样尘土飞扬的施工局面，将采取什么样的监管措施？

　　周金良在会上表示，今后，将加强过程监管，创新监管方式，对重大项目施工状况实施24小时定点视频监控，对街巷、片区等项目采取流动监测车、人员巡查相结合的方式实施监控；对建设过程中施工管理、监理人员的履职情况进行监督，对屡遭群众投诉，现场管理不力的责任单位和项目负责人进行红、黄牌警示。

　　记者了解到，今后，南京针对排水设施建设、管理责任，要求各区(园区)制定排水达标区创建方案，实行“网格化”管理，建立“片长制”责任体系。统筹工程建设，按照先干管后支管、先下游后上游的原则，科学排定管网实施时间顺序；此外，今后南京还将统筹污水、供水、雨水等各类管道建设，确保建一片成一片。

　　多数人不满意的项目不验收

　　“今后，从项目决策到工程验收全过程，将接受人大代表和社会各界的监督，尤其在项目决策、工作方法上多听取各方批评意见。”周金良表示，项目设计阶段，坚持居民议事会制度，做到多数群众不认可的方案，不审批。

　　此外，工程开工前，将坚持信息发布制度，做到群众不知情的工程，不进场；工程完工后，坚持民意调查制度，做到多数群众不满意的项目，不验收；保障社会各界和广大市民的知情权、参与权和监督权。（记者 成岗 周晶）