深圳首宗“农地”今日将挂牌出让 成交价引关注

    羊城晚报讯 记者陈骁鹏报道：深圳首个原农村集体建设工业用地将于今日挂牌出让。该地块作为深圳原农村集体工业用地入市流通的首个试点，业界认为对全国范围内“集体建设用地入市”提供了可操作的先例。深圳“农地”首度进入市场流通，究竟成交价多少、会不会流拍都成了外界关注的焦点。深圳市规划国土委有关负责人19日透露，深圳龙岗、龙华、坪山等区域的社区试点地块也在前期准备积极推进之中。

    记者了解到，深圳与国内其他一些城市不同，在经历了1992年和2004年两次土改之后，特区内外的农村集体土地全部转为国有，原村民全部转为城市居民，集体经济建立了股份公司形式，将全市土地纳入政府统一管理。从理论上说，深圳并不存在常规意义上的“农村集体用地”。

    但土改政策并未执行彻底，或者说未完全实现。因为，有部分原关外村集体和村民认为，土地还是集体土地，所有权和使用权都还属于集体，原农村集体经济组织及其成员拒绝接受“适当补偿”、办理转地手续；因而，还有大部分应纳入而未纳入转地适当补偿范围的土地，仍在原关外村集体控制中。

    据不完全统计，深圳原关外还有上百平方公里的未征未转集体用地，区位条件较好，并且不少具有可建的条件，当地居民建设需求强烈。这些用地大部分已经有了规划用途，其中以工业用地居多，也有部分居住用地。今年1月16日深圳出台优化资源配置促进产业转型升级“1+6”文件，主要就是解决规划用途为工业用地的集体用地问题，政策尚未涉及已经规划为居住用途的集体用地。

    资料显示，今日挂牌出让的首块农地占地面积为14568平方米，总建筑面积为6.99万平方米，位于深圳市福永街道凤凰社区综合市场旁边，临近深圳机场和广深一级公路，此片土地一直以来都是凤凰社区的闲置土地。该地块土地性质为工业用地（新型产业用地），准入产业类别为新一代信息技术通信终端设备制造业。竞拍底价为1.16亿元。