媒体盘点三中全会《决定》经济体制改革十大亮点

　　《决定》对经济体制、政治体制、社会体制、文化体制、生态文明体制、国防和军队改革进行了部署，内容很多，涵盖了16个领域、60条具体任务。本报《金融城》曾经推出一期专刊，对《决定》中经济体制改革的重要内容进行解读，我们将其中的十大亮点进行一下回顾。

　　市场准入——各类市场主体可依法平等进入负面清单之外领域

　　实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。

　　要素价格改革——石油电信电力价格将交给市场

　　完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。

　　国企改革——国资上缴公共财政比例提至30%

　　划转部分国有资本充实社会保障基金。完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例，二0二0年提到百分之三十，更多用于保障和改善民生。

　　金融改革——允许民间资本设立银行等金融机构

　　扩大金融业对内对外开放，在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。

　　股票发行改革——推进股票发行注册制改革

　　健全多层次资本市场体系，推进股票发行注册制改革，多渠道推动股权融资，发展并规范债券市场，提高直接融资比重。

　　土地改革——农村集体经营性建设用地可出让租赁入股

　　在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。

　　完善税收制度——加快房地产税立法并适时推进改革

　　深化税收制度改革，完善地方税体系，逐步提高直接税比重。逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制。加快房地产税立法并适时推进改革，加快资源税改革，推动环境保护费改税。

　　完善收入分配机制——调节过高收入 清理规范隐性收入

　　建立个人收入和财产信息系统，保护合法收入，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。

　　自贸区建设——选择若干具备条件地方发展自贸区

　　建立中国上海自由贸易试验区是党中央在新形势下推进改革开放的重大举措，要切实建设好、管理好，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。在推进现有试点基础上，选择若干具备条件地方发展自由贸易园（港）区。

　　建设生态文明——加快生态建设推进生态补偿制度

　　实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。发展环保市场，推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，推行环境污染第三方治理。 本报记者 连建明