成都用好价格调节基金“杠杆”“菜篮子”更稳当

　　12月17日，成都市发展改革委的官方微博上“织”出一条有温度的微博：按成都市政府规定，即日起将对该市低收入群体按每人43元发放11月份价格补贴。发放对象涵盖全市近20万人，补贴资金850多万元。

　　发放价格补贴是成都市价格调节基金支出的重要一项，“这项政策的目的之一，是要减轻物价上涨对低收入群体基本生活的影响，而物价上涨带来的生活负担可能最先体现在市民的‘菜篮子’上。”成都市发展改革委价调处处长陈志寰介绍，从保障民生出发，尤其是稳定市民“菜篮子”，成都做的工作还不仅仅是发放几十元的价格补贴。

　　生产环节——

　　首份蔬菜保险为菜农注入“强心剂”

　　与去年比较，成都市2013年价格调节基金的支出明细中多了一笔“1500万元”的款项。“今年10月，成都在全国副省级城市中率先推出了蔬菜价格指数保险。”陈志寰介绍，成都是全国蔬菜主产区和“南菜北运”、“冬春蔬菜”生产基地，蔬菜复种面积240多万亩，年产量530多万吨。由于蔬菜价格受市场影响较大，在上市旺季容易出现烂市、菜农亏损的情况，而上市淡季蔬菜价格往往又大幅度上涨，对市民日常生活造成影响，“蔬菜价格指数保险能够较大程度地避免‘菜贱伤农’。”

　　根据已出台的政策，蔬菜价格指数保险资金由成都市级价调基金每年安排1500万元，一次性划入成都市政策性农业保险补贴专项资金专户。今年，成都计划参保面积13.3万亩，覆盖彭州、金堂等9个区（市）县。

　　就在这个月，第一笔保单赔付将有望发放到菜农手上。12月份，莴笋的“贱卖”，曾让新津菜农颜桂英心里好一阵子不是滋味；但让她感到无比庆幸的是，2个多月前，村上做蔬菜价格指数保险政策宣传时，自己做出了投保的选择。按照相关政策，她家的2亩多莴笋地可能会获得2000元左右的赔付。

　　销售环节——

　　惠民菜店铺开，为市民钱袋子“减负”

　　家住小关庙附近的成都市民罗敏已经养成了习惯，每天上午都要到楼下的益民菜市里转一转，“这里的菜要便宜些，卖相也不错。”这样的菜市目前在成都已有23家。

　　益民菜市是按照政府要求打造的本土化“菜篮子”民生工程，通过增加布点、推进菜市场标准化建设，以及在经营中引入直销模式等创新销售手段，达到让老百姓买菜方便、便宜的目的。

　　为什么益民菜市的价格要比周边传统市场低？“除减少了中间环节外，政府每年的政策性支持也是我们能‘降价’的重要因素之一。”城乡商贸物流发展投资(集团)有限公司董事会办公室主任侯爱黎介绍。

　　2013年，益民菜市外，还出现了新的模式：惠民菜店。从8月至今，已经建立了20余家。今年，成都市委、市政府决定进一步加大对益民菜市的政策支持，从今年起到2015年，将过去每年投入价调基金征收总额的5%提高至10%，“支持力度加大了，我们的模式也更加灵活，除了打造规模较大的益民菜市外，还可以建立面积相对较小、布点相对灵活的惠民菜店，在更大范围内惠及百姓。”侯爱黎介绍，到明年年底将有70家惠民菜店营运，其蔬菜平均售价将比市价至少优惠15%以上，公司最终目标是要实现成都中心城区80%的社区都有惠民菜店。