评论：限号乌龙 权力打架背后是权力失职

    22日晚，天津市环保部门发布预警提示22日———25日天津将出现重污染天气，并发布Ⅲ级（黄色）重污染天气预警，同时附有长微博明确提出从23日零时起按照日期末尾数确定限行尾号。随后，这引来网民吐槽，质疑连夜通知限行给市民带来不便。然而，仅仅经过几个小时后，天津交管部门却宣布限号政策暂不执行。（12月23日新华社）

    一起“限号乌龙”事件，勾勒出官场生态。环保部门表示，按着应急方案，应该限号；交管部门随即表示，通知太晚，无法执行，不限号。这背后，都有“唯上意识”作祟。环保部门要对上级部门有所交代，在重污染天气来袭时，哪怕搞突击，也要试图呈现一个现状———我们是积极作为的；而交管部门也需要对上级部门有所交代，如果对限号充耳不闻，的确不妥，但既然限号出来这么晚，那就别怪我们不限号了。这既能对上有所交代又不用出工出力，甚至还能讨好公众，何乐而不为呢？

    这再次见证了“权力打架”的尴尬。因为特殊天气需要限号的情况，处理起来的确比较复杂，需要气象部门提前预报天气，环保部门按着相关应急预案评估要不要限号，最后由交管部门来执行。这个过程中，的确存在“权责交叉、九龙治水”的迹象。不可否认，多头管理有一定的好处———分工明确，利于专业操作；但弊端也不可忽略———看上去谁都有责任，真正没能落实到位，又没有明确的责任主体。

    这样的“权力打架”，受伤的只有公众。尽管有不少网友感到“欣慰”：终于可以开车去上班了！但在重污染天气里，其可见度往往较低，一旦车辆过多，一方面可能导致交通拥堵，另一方面，也可能诱发交通事故，其潜在的危害性不言而喻。但遗憾的是，权力一打架，相关规定就被人置若罔闻了。能开车上班，固然值得欣喜；但背后存在的安全隐患、权力打架、应急预案不应急等问题，却是无法被掩盖的。

    于应急预案而言，其实不是一个部门的责任。在此事上，环保部门与交管部门都有责任。客观来说，既然是应急预案，那么环保部门完全可以尽早从气象部门了解到天气情况，继而尽早评估，何必通知得那么仓促呢？对交管部门来说，既然有应急预案，无论环保部门是否评估出结果，也应有一个主动对接的过程，为何一点准备也没有？在应急预案里，每个参与的部门，都应有应急的心态与意识，如果都选择“拖字诀”，应急预案又如何体现“应急性”呢？从这个角度来看，权力打架的背后其实是权力失职。

    因而，此事再次道出了一个常识，即对所谓的应急预案，应有统一的规范与操作，参与的各个部门都应体现“应急”的意识。那么，必要的问责制度，的确应提升议程。事实上，只要气象部门、环保部门、交管部门有必要的“对接程序”，多一点应急意识，也不至于像如今这般“权力打架”，更不会有“乌龙限号”的闹剧。 重庆晨报评论员 龙敏飞