中国热轧钢如何突围 进入转型升级“阵痛期”

　　商务部公布的消息称，近日，澳大利亚反倾销委员会发布对热轧钢反倾销反补贴案终裁，决定对中国热轧钢产品征收反倾销税和反补贴税。

　　就在本月17日，美国国际贸易委员会(ITC)发布公告，决定维持对中国、印度、印度尼西亚、泰国、中国台湾和乌克兰等六个国家和地区热轧钢的反倾销税令。

　　热轧钢受“夹击”

　　今年2月12日，澳大利亚海关和边境保护署正式立案，对来自中国、印尼、日本、韩国和台湾地区的热轧钢产品发起反倾销调查，并对来自中国的产品同时发起反补贴调查。

　　近日，澳大利亚反倾销委员会发布对热轧钢反倾销反补贴案终裁，决定对中国热轧钢产品征收反倾销税和反补贴税。应诉企业济南钢铁公司倾销幅度小于2%，补贴幅度为2.6%，将被免于征税；其他未应诉企业倾销幅度为22.1%，补贴幅度为36.9%，联合税率为54.9%。

　　兰格钢铁信息研究中心主任王国清表示，澳大利亚的反倾销和反补贴针对的是热轧钢中的中厚板。兰格钢铁信息研究中心监测数据显示，2013年1~10月，我国出口澳大利亚的中厚板数量仅2.02万吨，占同期我国中厚板出口总量的0.57%。

　　“热轧钢的类别较多，有中厚板、薄板、薄厚宽钢带等。我国的中厚板主要出口韩国、越南以及欧盟等地区，还有新加坡、菲律宾、阿联酋等。”王国清告诉记者。

　　12月17日，ITC发布公告，决定维持对中国、印度、印度尼西亚、泰国、中国台湾和乌克兰等六个国家和地区热轧钢的反倾销税令。

　　锦天城律师事务所律师向东透露，ITC立案后20天美国商务部(DOC)才立案，只有DOC的立案才会影响企业的单独税率，所以在ITC立案阶段企业可能并未启动他们的应诉工作。

　　兰格钢铁信息研究中心监测数据显示，2013年1~10月，我国出口美国的热轧板卷为2.59万吨，占同期我国热轧板卷出口总量的0.46%。由此看来，两起案件涉案产品占出口总量的比例较小，影响也相对较小。

　　中投顾问冶金行业研究员苑志斌告诉记者：“‘双反’是贸易保护主义的体现。中国热轧钢产品价格低廉是不争的事实，产能过剩、成本低廉、低价出口等诸多因素导致国产产品竞争力强劲，海外国家发起‘双反’调查并落实惩处措施也在预期之中。”

　　寻觅有效突围之道

　　在反倾销不断增多的同时，国内产能过剩也是钢铁业不得不面对的一大问题。去年，受国内外经济增速放缓、产能过剩和财务成本居高不下等因素影响，中国钢铁企业生产经营陷入低迷，钢铁工业进入转型升级的“阵痛期”。

　　苑志斌透露，产能过剩、结构失衡、盈利能力低下等问题在热轧钢行业中非常严重，行业实际开工率、产能利用率仅能维持在七成左右，产品滞销、降价销售、转型困难使得国内热轧钢企业很难长期健康发展。而国内企业已多有应诉准备，但价格低廉的事实摆在面前，许多企业被“双反”已是“板上钉钉”。

　　谈及热轧钢企业的突围之道，王国清认为，这两起贸易案件对国内企业影响并不是太大，因为澳大利亚和美国对我国的板材类钢铁产品发起过很多次反倾销，我国出口企业现在往美国出口的量较小，主要开辟东南亚等国家和地区市场。

　　苑志斌表示：“产能过剩问题是结构性问题，并非短期内就能得到有效解决，开拓新兴市场、优化产业结构等举措只能治标。长期来看，在严格控制行业产能的同时，要尽快推进新型城镇化。中西部地区新一轮的投资狂潮或能有效缓解过剩产能造成的冲击，热轧钢企业也能觅得转型或退出的时间。”