国务院解除上海自贸区游戏机禁令 允许外企产销

　　昨天，中国第一个自由贸易试验区运行已满百日。变革，在这期间悄然发生。记者昨天走访上海自贸试验区外高桥保税区，实地感受自贸区综合办事大厅内的活力与热度。一组灵动的数字，则彰显着自贸区在文化、商贸、物流、金融等各个领域改革的力度与深度。

　　本报综合报道 昨天，上海自贸试验区迎来了挂牌第100天，国务院发布相关决定，在自贸区内暂时调整32个领域行政法规和国务院文件规定的行政审批或者准入特别管理措施。其中明确规定，允许外资企业从事游戏游艺设备的生产和销售，这意味着我国长达13年的游戏机禁售规定正式解除。

　　决定第32条明确规定，在上海自贸区内允许外资企业从事游戏游艺设备的生产和销售，通过文化主管部门内容审查的游戏游艺设备可面向国内市场销售。“自贸区首批成立的企业中就涉及相关经营范围，随着法律规定在自贸区暂停，相关管理规定的明确，相关企业将可以展开具体业务。”上海财经大学自贸区研究院秘书长陈波表示。

　　与此同时，外商独资娱乐场所也得以放行。决定允许设立外商独资的娱乐场所，在试验区内提供服务。根据《娱乐场所管理条例》，外国投资者可以与中国投资者依法设立中外合资经营、中外合作经营的娱乐场所，不得设立外商独资经营的娱乐场所。

　　调整自贸区

　　有关行政法规

　　在全部32项开放措施中，24项涉及外商投资管理模式，8项服务业开放措施涉及国际船舶运输、外商独资国际船舶管理、资信调查公司、演出经纪、娱乐场所、经营性教育培训机构和经营性职业技能培训机构、增值电信业务、游戏游艺设备的生产和销售等领域。“在8项涉及具体开放领域的措施中，有7项具体管理办法将由中央部委制定，只有教育培训一项由上海地方制定管理办法。”陈波表示，从这个细节能够看出，自贸区的政策从宏观上考虑可复制，在制定管理办法的第一时间都充分考虑到了未来在其他地方落地的可行性。

　　开放四项

　　增值电信业务

　　昨天，工信部官方网站披露了《工业和信息化部上海市人民政府关于中国(上海)自由贸易试验区进一步对外开放增值电信业务的意见》，决定在试验区内试点进一步对外开放增值电信业务。

　　《意见》提出在试验区内进一步试点开放的七个增值电信业务领域，包括两个方面：一是在已对WTO承诺开放，外资股比不超过50%的信息服务业务、存储转发类业务、在线数据处理与交易处理业务等三项业务的基础上，进一步试点开放这三项业务的外资股比，其中信息服务业务中的应用商店业务、存储转发类业务等两项业务外资股比不设限制；在线数据处理与交易处理业务中的经营类电子商务业务外资股比放宽到55%。二是新增试点开放呼叫中心业务、国内多方通信服务业务、为上网用户提供的因特网接入服务业务、国内因特网虚拟专用网业务等四项业务，其中前三项业务外资股比不设限制；国内因特网虚拟专用网业务外资股比不超过50%。

　　办事大厅接待近10万人

　　昨天，综合办事大厅里有意前来入驻的企业仍旧是络绎不绝。100天，近10万人次的接待量，这里就是全上海最繁忙的企业注册窗口——上海自贸区综合办事大厅。尽管刚开年，但到自贸试验区预约办理相关业务的企业、个人已经“排”到了今年1月底。

　　昨天上午，记者来到办事大厅，排队取号的人员已经排起长队。工作人员表示，原先每天早上五六点就有人来大门外等候办理业务，但自从采取预约号制度后，这样大排长龙的情况好转不少。走入大厅，来往的人们手中基本都捧着一沓办事材料，此起彼伏的叫号声伴随着人们小声的交谈。

　　几个工商咨询窗口无疑是最“热闹”的。一位窗口注册官告诉记者，“由于新企业的注册者关心事宜较多，我们一小时差不多接待6位咨询者，平均每10分钟一位。”记者看到她的身边有一个五颜六色的铁夹盒，专门用来分类企业材料以便分送给不同的职能部门。白色代表工商、黄色代表税务、红色代表质监……“过去一年只开业200家企业，现在一天就要开业100家。”她说。

　　自贸区管委会的相关工作人员告诉记者，窗口工作人员一天都在椅子上、电脑前，即便如此，还是不得不对部分业务采取限额拿号。

　　新设企业注册资本超745亿

　　记者昨天从上海市工商局获悉，截至去年12月底，上海自贸试验区共新设各类企业3633户，新设企业注册资本总量745.34亿元，户均注册资本2066.37万元。据市工商局披露，上海自贸试验区新设企业中，内资企业仍占“大头”。

　　数据显示，自贸试验区共新设内资企业3405户，注册资本总额685.86亿元人民币，户均注册资本2026.77万元人民币。新设内资企业注册资本在1000万元以上(含1000万元)的企业共1185户。新设的3405户内资企业中，私营企业为3062户，占新设内资企业总数的89.9%。从注册资本数额上看，排在前三位的是批发和零售业、租赁和商务服务业、金融业。

　　截至去年12月底，自贸试验区共新设外商投资企业228户，投资总额13.38亿美元，投资总额1000万美元以上的外商投资企业40户。从设立户数来看，最大投资人中，中国香港位居榜首，228户新设外商投资企业中，中国香港地区的投资者在97户企业中独资或控股。其他新设企业较为集中的国家、地区分别是美国(18户)、中国台湾(17户)、日本(14户)、新加坡(12户)、加拿大(10户)。

　　海关监管过卡入区最短30秒

　　去年10月9日，首票“先入关，后报关”货物进入上海自贸区，这种新型海关监管模式大大缩短了货物通关时间，降低了企业物流成本。仅车辆过卡入区的流程时间就从6分钟缩短至30秒。

　　只需坐在驾驶舱中掏出一张提货通知单，并将单证上的条形码对着车道上新装的扫描器一扫，一旦电子屏显示出红色的“放行”字样，卡口栏杆就会自动抬起，让货车驶入园区，整个过程只需30秒。而如果和过去一样下车办理通行手续，则平均需要6分钟。

　　去年11月，上海盟通物流有限公司一批价值200多万美元的液晶显示屏从洋山保税港区转运至外高桥保税物流园区，与以往由海关监管车辆运输不同，这次采用了企业自行运输方式。这是自贸试验区成立后，企业自行运输的首单测试业务。

　　上海盟通物流有限公司运营部经理介绍道，据目前测试情况，货物通过自行运输方式从洋山保税港区转运至外高桥保税物流园区的时间可以由原来的5至6小时缩短到3至4小时，运输成本较以前平均每辆车节省约200元。“先进区，后报关”则可以让货物入区时间由原来的三个工作日缩短至一个工作日，还能减少集装箱滞留港区的成本。

　　跨境电子商务商品便宜30%

　　去年年末，上海自由贸易试验区启动全国首个跨境贸易电子商务试点平台，全球商家也有了“直邮中国”、面向中国消费者开展个性化服务的便利渠道。

　　高档箱包服饰、进口食品、母婴用品、化妆品……跨境通试运行第一天，就引来不少普通消费者下单购买。由于在仓储上采用了自贸区的“仓储保税进口”模式，省去了17%的增值税以及降低了流通环节成本，箱包奢侈品等商品的价格要比国内专卖店便宜约三成，与海外代购价差不多。

　　上海跨境通国际贸易有限公司执行副总裁颜静认为，传统进口贸易的环节加价要远高于关税成本，普通消费者通过“跨境通”网站“海淘”，虽然要支付关税，却是明明白白的合法消费。

　　写字楼租金上涨超200%

　　“9元/平方米/天。”这是上海自贸区内汤臣国际贸易大楼的最新租金报价，自贸区成立百日期间，它的涨幅超过200%。目前，自贸区办公楼租金已直逼陆家嘴、南京西路及淮海路等上海最繁华商圈。

　　挂牌前夕，外高桥管委会的周边部分写字楼租金大部分维持在2元/平方米/天左右，高档一些的则在3至5元/平方米/天，百天之后的租金行情，已与彼时的价格有了天壤之别。

　　据世邦魏理仕研究部统计，上海自贸区挂牌前的去年8月份，此区域的办公楼租金报价为2元/平方米/天，2013年底报价就飙升到5.9元/平方米/天，空置率也从30%降为8%。

　　记者了解到，虽然自贸区范畴囊括四块区域，但95%以上的企业在进驻自贸区时都选择将外高桥区域作为其注册地。供不应求，使得自贸区在短短百天内，租金售价疯涨。据悉，更有自贸区管委会附近的外高桥大厦，去年8月至今涨幅515%，租金报价从1.3元/平方米/天，飙升至8元/平方米/天。

　　自贸区

　　大事记

　　2013年9月29日，中国(上海)自由贸易试验区正式挂牌启动。

　　9月30日，《中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2013年)》正式发布，编制特别管理措施共190条。

　　10月9日，自贸区首票试点货物入区，海关“先入区、后报关”新模式过卡仅需30秒。

　　10月29日，中国(上海)自由贸易试验区“满月”，注册资金总额超35亿。

　　11月29日，中国(上海)自由贸易试验区双满月改革效应显现，新设企业超1400家，最大注册项目50亿元。

　　12月2日，人民银行发布《关于金融支持中国(上海)自由贸易试验区建设的意见》，就金融支持试验区实体经济发展、便利跨境投资和贸易等方面提出了30条意见。

　　12月5日，中国(上海)自由贸易试验区与迪拜空港自由区签署合作备忘录，双方就加强两个区域之间的工作交流，开展有关项目合作，共同推进自由贸易园区事业发展等形成共识与机制。

　　12月28日，自贸试验区跨境电子商务试点平台启动仪式举行。

　　2014年1月6日，中国(上海)自由贸易试验区挂牌第100天。