经济观察:治霾会否拖累中国经济？

　　中新社北京1月10日电 (记者 董冠洋)冬夏不息的“十面霾伏”让中国老百姓有点应接不暇。在“同呼吸共命运”的呼唤下，中国推出设指标、压产能、调结构的“史上最严”大气治理“国十条”。然而，在计划全面实施的第一年，却有不少省市悄然调低了2014年GDP增速预期。治霾是否真的会拖累中国经济发展？

　　2013年，中国平均雾霾天数创52年之最。告别了年初笼罩1/4国土、近6亿人口的浓雾；岁末，数轮重污染又不断刷新记录——12月初，中国从华北至西南的25省、100余城“腾云驾雾”。

　　多点爆发的灰霾让民众感到天朗气清的可贵，也让官方再下决心“高压”治霾。

　　去年9月，国务院印发治霾总指南——大气污染防治“国十条”，瞄准产业、能源结构，并严格设定治霾时间表。随后，官方出台化解产能过剩方案，密集提高火电、钢铁、水泥、有色等重污染行业的排放标准。刚刚进入2014年，中国31个省份立下“军令状”降低颗粒物年均浓度，国务院每年将对此进行考核。

　　“这个角度看，影响经济应该说是一种必然”，中国社科院城市发展与环境研究所所长潘家华告诉中新社记者，由于雾霾形成的重要原因是工业能源的消耗排放，治理必然涉及企业关停，“显然对实体经济来讲，影响还是很大的”。

　　为减少直接排放，中国各地开始大力压减过剩产能。以污染最严重的京津冀为例，到2017年，河北将压减6000万吨钢、6100万吨水泥、4000万吨煤炭，即便这些行业在过去十年中已成为地方经济支柱。

　　与此同时，官方三令五申以“高压态势”检查企业污染物排放、餐饮服务业油烟净化、老旧车辆淘汰等；并在去年底对8座城市开出5420万元人民币(下同)的首张“雾霾罚单”。

　　在环保部环境与经济政策研究中心主任夏光看来，与“乌纱帽”挂钩确保治霾不会“重拳轻落”。去年11月，中央首提坚决纠正唯GDP用干部问题；12月初，中共中央组织部发文明确，对地方党政官员考核，不再以GDP论英雄。

　　治理雾霾，看似很难避免对GDP增长造成影响。2013年，河北已关停取缔8347家企业，据估计，这些措施影响河北当年GDP增速“一个多百分点”。2014年，河北再将增速预期调低至8%。此外，广西、福建、山东，以及南京、合肥等地也将2014年经济增长预期下调0.5至数个百分点不等，意在“为转方式、调结构、环境、资源留出更大空间”。

　　如果只是简单的关、停、迁，确实可能造成实体经济空心化。不过，中国环境科学研究院副院长柴发合在接受中新社记者采访时提醒，“中国已经把产业转型、资源结构改善，和大气污染防治紧密地结合在一起了”。

　　潘家华也认为，从污染型经济向清洁型经济的转变，从高污染、高排放、高能耗产业向清洁化、高端化转型，不仅不会拖累经济，反而会增加产业附加值，促进经济发展。

　　以秸秆焚烧为例，2013年冬一场笼罩东北的灰霾，主要污染源之一即秸秆焚烧。如果将秸秆加工生成清洁能源沼气利用，不仅满足了能源需求，也大大降低了污染排放。

　　此外，中国的“治霾”还将催生一批新能源、新材料、治理技术等新兴环保产业。

　　去年，官方已明确提出，到2015年，要使新能源汽车、高效锅炉等节能环保产业的总产值达到4.5万亿元，成为中国新支柱产业。京、沪、冀等28个经济与污染“并重”的城市(群)已率先开始推广使用新能源汽车。

　　“发展的目的究竟是什么？最终还是为了生活品质的提高”，潘家华认为，比起暂时以粗放方式支撑的经济发展，清洁的环境、民众的身心健康、不留后遗症的经济增长，才是中国真正需要的，“对经济负面的影响只是一个暂时的过程，治理雾霾必须坚持下去”。(完)