上海自贸区将建六大过程监管制度

    记者从19日开幕的上海市十四届人大二次会议上了解到，今年上海自贸区将构建事中事后监管的基本制度，建立包括安全审查在内的六大机制，提高政府服务管理透明度。

    上海市政府工作报告提出，今年上海将重点做好八方面工作，排在首位的是建设上海自贸区。上海自贸区的核心是制度创新，形成与国际投资贸易通行规则相衔接的基本制度框架。为此，今年上海将推进投资管理制度改革，及时修订负面清单。创新贸易监管制度，建立货物状态分类监管模式，促进内外贸一体化。

    政府管理体制的改革是自贸区的核心工作。根据报告，今年上海将构建事中事后监管的基本制度，建立安全审查机制、反垄断审查机制、企业年度报告公示制度、信用管理体系、综合执法体系和部门监管信息共享机制，提高政府服务管理透明度。

    “既要管得少，又要管得好，势必要求政府弱化事前审批，强化事中事后监管。报告提到的六大过程监管体现的正是这一点。”与会的一些上海市人大代表表示。

    除了政府改革，自贸区的另一大看点是金融改革。报告提出，要深化金融开放创新，在风险可控前提下，落实人民币跨境使用、人民币资本项目可兑换、利率市场化和外汇管理等领域的改革试点，促进实体经济发展。

    目前，央行已经发布了金融支持自贸区建设的30条意见，但相关细则还没有出台。上海市人大代表、上海自贸区管委会副主任简大年接受记者采访时表示，报告提到的人民币跨境使用等四项工作是自贸区金融改革的核心，但这四方面的细则并不是说要一起推出，而是本着先易后难的节奏，成熟一项就推出一项。

    简大年表示，在金改细则中，外汇管理制度改革有望率先推广。上海早在2010年就开展了国际贸易结算中心试点，到2012年发展到50家试点企业。目前，包括跨国公司外汇资金集中管理、跨国公司资金池业务，以及服务贸易项下的外汇收支等试点工作正在稳步推进“未来只要有需求的企业，都可以纳入进来，希望对这项工作实施常态化管理。”　　　　　　　　　　　　　　　　　(何欣荣)